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举国倾力救灾：中国人权的辉煌纪录

2008-05-16T03:10:00Z

四川汶川“5·12”大地震过去已有数天，但我们紧绷的心弦始终没有放松。我们为数万同胞的不幸遇难而悲痛，我们为从倒塌的废墟中抢救出来的生命而欣慰。而最让我们感动的是，我们的政府和我们的军队以对人民生命安全高度负责的精神，克服重重困难，迅即展开了一场史上罕见的人员营救。我们，身处灾区之外的每一个共和国公民，虽然没有受灾，但我们同灾区的同胞一样，深切地感受到了政府对人民的殷切关怀。

地震作为一种高强度的自然灾害，人类还没有能力进行预防、控制，中国作为一个地域辽阔、地质结构复杂的大国，更是经常受到地震的袭扰。但是，在党和政府的领导下，我们有条件、有能力把这种自然灾害的危害性尽可能地降低。这几天，我们通过媒体的广泛报道，已经看到，人不分老幼，地不分南北，全国人民都已投入到了抗震救灾的行动中，有钱的出钱，有力的出力。在中国人权史的记录上，这种举国救灾的壮举必将成为可歌可泣的辉煌一章！

多年来，一些人总是认为中国缺少人权保障。但此次举国抗震的壮举，却让我们看到，中国虽然同世界上任何一个国家一样，难以避免自然灾害的袭击，但中国政府始终坚持把人民的生命财产安全放在重中之重的位置。中共中央政治局常委会已经两次召开会议，部署救灾工作，胡锦涛总书记多次发表重要指示，温家宝总理在地震发生后仅一个半小时就赶往灾区，连日来不辞劳苦、不顾危险奔走于各个重灾区，把党和政府的温暖送到灾民之中。看着温总理对埋在废墟中不能动弹的幸存者亲切安慰的场景，看着温总理动情拥抱着悲伤哭泣的地震孤儿的场景，我们除了深深的感动以外，再也找不到别的形容词来表达我们的感情。国家领导人情系灾民，全国人民情系国家领导人，这种水乳交融的深厚感情，在这次重大灾害面前得到了充分的表达，无疑使人权概念的内涵和外延得到充分扩展。

中国是一个发展中国家，我们从来也没有讳言我们的不足之处，但是，我们也有足够骄傲的地方，那就是我们的政府始终坚持人民利益高于一切的原则，坚持“以人为本”。在今年初发生的罕见雪灾中，国家投入了大量人力物力营救处于困厄中的灾民，使全国人民在寒冷中感受到了温暖。今天，当国家面临更为巨大的灾难的关键时刻，亲临第一线的温家宝总理反复强调：“对于被困人员，只要有一线生还的希望，我们就要用百倍的努力，把他们抢救出来。”这充分体现了我们的政府重视人的生命权保障、始终把人民的利益放在高于一切位置的原则。正是因为有了这样的理念，抗震救灾才能成为万众一心的举国行动，也才能迅速推进，让无数垂危中的生命得到挽救。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”温家宝总理曾经多次在不同场合引用这句诗来表达他对人民的深厚感情。今天，在国家面临重大灾难、人民生命财产安全受到严重威胁的危急时刻，温家宝总理以他的坚强行动来体现了他的这种理念。这不仅是温总理的个人魅力，也是我们的政府“以人为本”的生动写照。逝者因此而得到安慰，生者因此而树起信心，我们相信，地震的巨大灾害终将过去，而此次抗震救灾的辉煌壮举，也将作为中国人权保障的华彩一章而彪炳史册。（元明清）

唐山地震幸存者对救灾的建议

2008-05-16T03:08:00Z

看到汶川地区大地震，看到同胞的生命正在受到威胁、看到救援交通受阻……心里万分焦急！！！作为唐山大地震的幸存者，更是感同身受，现有几点建议，供抗震救灾工作参考。

一、救援队工具配备一定要合理。昨天看到坐冲锋舟赶去救灾的战士只带了简单的锹镐工具，觉得很不合理，会给救援工作带来很大困难。建议要合理配带多种简单机械，尤其是千斤顶、倒链、滑轮、大力钳等。千斤顶可以顶起楼板，而且力量均匀，没有回劲，既可以节省人力，又可以使压在楼板下的人免受二次挤压，还可以防止楼体进一步垮塌，压伤下面人员；千斤顶还可以将挡路巨石移开，快速打通道路；倒链可以一端固定，吊起或拉动楼板，一个倒链运用得好可以胜过百人；滑轮可以改变力的方向，还可以省力；大力钳更是断钢筋铁丝的应手工具。建议赶紧收集简单机械给抢险队配备，（千斤顶在机动车上一般都有），在大型吊车等现代化工具无法开进的情况下更加重要，会使抢险工作效率更高。

二、建议赶快疏通排水通道，以免积水灌入地震废墟，给废墟下的同胞生命造成威胁。唐山大地震时，很多压在低洼地带的人都是被积水呛死的呀。

三、建议快用“人力”打通救灾通道。救灾通道被堵死，外面的救援车辆无法进入，不要坐等专业修路队，要多派人手，利用现有的交通工具和简单机械打通道路：千斤顶完全可以将巨石移开，卡车也可以用推和拉的方法移开障碍！人命关天，灾情紧急，不容等待！

四、建议采取多种方法，搜寻地震废墟下的生命迹象。在先进科学仪器无法运达或无法使用的情况下，可以用铁皮等物品围成大喇叭形，小口放在耳朵上，大口对准废墟，这样可以将废墟下微弱的求救声放大几十倍，对寻找生命会很有效（尤其夜间效果会更好）。

五、建议灾民千万别大规模外撤，这样只会使灾区人心浮动、心理崩溃、人手更缺、道路更挤、灾上添乱。对抗震救灾工作有百害无一利。地震不比洪水和战争等灾害，灾民完全可以就地安置获得安全，根本没必要大规模外撤。看到一方面很多同胞被埋在废墟下等待救援，外面救援人员无法进入，另一方面却有很多灾民（尤其是青壮年）外撤，尤其是在一刻千金的救人时刻，很多灾民占用部队冲锋舟往外跑，很不合理！建议马上稳定人心，让灾民就地安置，展开自救，给废墟下的生命增加抢救力度，给伤员让开外运通道。

六、建议充分利用灾区现有的人力、物力和自然资源，组织灾区民众充分自救。可以把幸存者就地组织成救灾队，也可以组织轻灾区救援队赶赴重灾区，可以带领群众挖野菜补充粮食不足，采草药解决药品短缺……赶快形成青壮年抢救废墟下生命、老人给救灾队出主意、做饭的局面。所有这些方法，唐山大地震时都用到过，效果很显著。尤其目前救援人员无法及时赶到的情况下更是必要。

七、建议马上印制大量慰问宣传材料，给灾民送去全国人民的关怀、增添抗震救灾的信心、平息灾民恐慌浮躁的心理、增强灾民战胜灾害的勇气、增加防灾减灾的知识……尤其在目前通讯中断的情况下，更是重要。唐山大地震时，我们很多灾民看到党中央毛主席的慰问信都感动得哭了。这些资料曾鼓励唐山人民擦干眼泪，满怀豪情地投入到自救工作中，形成了震不垮的唐山精神。

八、建议马上开办广泛收集抗震救灾建议的专门网站，立即收集大量好的建言建议，集广大民众的智慧来解决抗震救灾的种种难题。（金泰）

国学热频遭尴尬，谁能坐稳冷板凳？

2008-05-16T03:07:00Z

"国学班"复旦试水："国学"名难正，言难顺

据复旦大学哲学学院副院长孙向晨介绍，复旦"国学班"隶属于哲学学院，旨在打破现代学科体系中文史哲之间界限，通过跨系科的教学和研究挖掘学术的生命力，"让国学研究后继有人"。

在２００６年复旦大学哲学学院成立之初，开设国学班就已经进入构想。然而，时隔近两年之后，国学班依然遭遇着"名不正、言不顺"的尴尬。

在国家教育部的学科专业目录中，并无"国学"一项。因此，设立国学专业的愿望无法落实。无奈之余，复旦国学班只能挂靠在哲学学院名下，以"哲学专业（国学方向）"的名称示人。

比之命名的尴尬，对于国学这一概念的界定更是众说纷纭。

复旦大学哲学学院教授王德峰认为，国学简单来说就是中国思想文化传统中形成的学问，经史学以及训诂、音韵等是其主干，但中医学、农学也应列入其中。

孙向晨教授则认为，在全球化的背景下，中国需要发出自己的声音。"现在我们的公共生活中有太多东西都是西化的，想要发出自己的声音，就要回溯自己的传统文化。"在他看来，国学就是民族的根，只有根深叶茂，一个国家才能发出有力的声音。"中国需要对人类的普遍困境提出自己的回应，而国学教育就是要把根留住，让中国发出自己的声音。"

孙向晨坦言，要承续国学，最迫切的做法就是在现行国民教育体系中恢复中断了的国学教育体系，"从小学到中学、再到大学，各司其职；启蒙、普及以及高深的研究工作，也应该一视同仁，不能有所偏废。"

而在王德峰教授看来，国学本身需要"返本开新"。"研究、学习国学，有了新的体会，达到新的阶段，自然会有人著书立说，也可能产生新的学术流派。"在当前，要以普及为重，允许百家争鸣，学者也可以做一些从古汉语到现代汉语的接续等具体工作。

"要让更多不同社会阶层的人通过电视、书本、课堂等渠道来了解国学。公众也要自己做出价值判断，完成从'知道'到'论道'的转变。"王德峰教授总结说。

老一辈学者、北京大学季羡林教授也曾阐述过自己理解的"大国学"：国内各地域文化和５６个民族的文化，都包括在"国学"的范围之内。"融入到中国文化的外来文化，也都属于国学的范围。"依托于这一理念，中国人民大学国学院的课表中，"梵文"、"西域胡语"等课程赫然在列。

而复旦国学班则借鉴西方著名大学中古典学系，定位中国的"古典学"，"以小学功夫为基础，在传统的经史子集中侧重经学与子学，结合史部与集部，专注于思想层面的研究与阐发。"简单来说，在这个定义中，并非涉及中国的就算是国学。

分歧还未竟于此。"国学"已经成为各大书店畅销书榜单上常见的关键字。在孙向晨教授看来，这些"国学"的概念都不是一回事。"我们现在很容易盯住一个概念，胡子眉毛一把抓。'哲学'也是这样，标有经营哲学、人生哲学的书随处可见，这和作为学科的哲学是完全不同的意思。"

据悉，在设立"国学方向"时，哲学学院还一度对"国学"的提法有过疑虑。"在找不到一个更好的概念时，只能借用国学。"孙向晨教授说。

在武汉大学人文学院院长郭齐勇看来，开设国学班的目的是"培养几个读书种子"。孙向晨也希望学生能在"国学班提供的时间和空间内，认真读书。"

然而，复旦大学２００７级社会学系学生王鲁南在看到国学班的培养计划后就有点"发怵"。"面对浩瀚的书海和庞大的国学，我不确定自己能否坚持下来。"

由新闻系转入国学班的孙今泾也有相同的顾虑。"对于国学和文史方面的兴趣是一直都有的，但不知道这种兴趣能持续多久。"

王德峰教授表示，在现在这个普遍浮躁的时代，要想静下心来坐上几年国学的冷板凳已经变得很困难。

不少专家指出，除了"冷板凳"难以坐稳，国学教育及普及的热潮背后也隐含着一股浮躁之势。

武汉大学于２００７年开办了"天价国学班"，面向企业老总、部分公务员和国学爱好者，日均收费达１０００余元。

近年来，一些少儿国学班也在民间掀起了"读经热"。孩子在父母的要求下诵习《论语》，读背五经，大有星火燎原之势，"经典复读机"成了这些孩子的新名字。

而由国学网、百度、中国人民大学国学院等机构举办的"我心目中的国学大师"网络评选活动，更是被网友讥为评选"文化超女"。

复旦大学中文系教授骆玉明在接受媒体采访时表示，对于此类现象，没有必要反对，但要看到，大众文化范围内的热潮是一种类似于"传染病"的东西，"是对国学的热情在热，而不是国学本身在热。"

"应该注意国学热背后的浮躁，但这些例子也说明了国学在公众之中有极大的需求，不应该一味地批判。"孙向晨教授举例说，"像于丹和易中天，他们做的是普及国学的工作，不能用做学术的标准加以要求。在严谨的学术工作遵循学科规律的同时，也要允许普及者存在。"在他看来，根本问题在于，传统文化在现在的中小学教育中几近缺失。"这才是我们真正的悲哀。"

一位涉猎教育研究的专家也持相同看法："中国现在的教育体制其实是西化的教育体制，在２０世纪初期还曾完整的国学教育体系分散了，只能零星地出现在语文课上，细化到一些诗词的品鉴、一些古汉语的学习。"转入复旦国学班的孙今泾表示，中小学的国学教育相当匮乏，他主要还是依靠课外阅读来积累兴趣，这在同年龄段的学生中是普遍现象。

在专家看来，在当下进行国学教育的必要性毋庸置疑。"西方的学问不等于我们的真理，我们还需要国学的生命力来解决今天的问题。"王德峰教授表示，"每个民族都需要自己安身立命的智慧和价值，但我们的智慧和价值现在大都运行在科技和资本的逻辑下，国学教育将有助于我们寻回自我的价值。"

“白衣天使”的翅膀何时才能轻盈？

2008-05-16T03:05:00Z

"护士荒"让患者心慌

记者在内蒙古赤峰市一家医院看到，一间小小的病房摆满了近１０张床位，显得非常拥挤。家住翁牛特旗响水村，正在陪伴老伴的刘祥老人不满地表示，一天也就是在输液打针时才能见到护士一面，致使他们家属晚上不得不整夜看守着家中的病号。"护士照顾病人少，护理费还要照样交。"刘祥说。事实上，目前大多数医院都是因为护士少，致使病人的生活护理工作不得不由病人家属或者病人家属聘用的护工来完成。

这家医院的护士长无奈地告诉记者，由于护士少，在有的医院，一个护士晚上值班要管三四十个床位。"这哪里管得过来啊？"而且，没有病人的时候，医生、药师可以休息，但护士却不能。

来自内蒙古卫生厅的数据显示，内蒙古临床一线护士数量严重不足，内蒙古医疗机构床位与病房护士之比最低仅为１：０．２８，而１９７８年卫生部制订的床护配置比例就为１：０．４，说明现在连二十多年前的护士配置标准都没达到。

事实上，护士荒不仅仅存在于偏远地区，在发达的珠海，现在的床护比例平均只有１∶０．３，即平均３到４张病床才配备一名护士；而国际上的标准是１∶３-１∶４，即一张病床配备３-４名护士。

近年来，随着人民群众就医需求层次的提高及临床新业务、新技术的开展，医疗机构规模扩展很快，而护理队伍的规模却并未相应扩大。世界上大多数国家护士与总人口的比例约为千分之五，而我国则只有千分之一，以此计算，我国尚缺数百万名护士。

人们常说，"三分治疗，七分护理"，对于当前的护士荒现象，最担忧的便是患者和家属了。因肠胃问题住院的赵志华女士认为，护士提供的并非是一般的服务，而是医疗的一部分。一些细微的病况、病人的反应，只有受过专业训练的护士才能察觉。医院缺少护士，很有可能耽误了治疗，甚至于酿成大错。

小王是一名在赤峰市附属医院工作的护士，前不久一位病人家属因为一些结账手续问题与她发生争执，叫嚷着要向医院投诉。医院最后处分了小王，并要求所有护士要面带微笑服务。但很多护士却表示：繁重的工作压力让人很难笑起来。

内蒙古精神卫生中心门诊部护士长王秀华已有３０年的工作经验。她说，一到护士节的时侯，就会想到南丁格尔的名字，也会重温戴上燕帽时的誓词："奉献爱心，关爱生命，以爱的名义坚守使命和责任"。"但工作压力太大，护士难免会有懈怠情绪。" 她一般都是早上７点半开始上班，工作中不停地为病人扎针、挂瓶、换瓶、拔针、测体温、量血压，几乎很少有时间歇歇。

据有的护士反映，护士这种职业的社会认可度还比较低、待遇差。在一些病人心中，只有医生是至高无上的，却瞧不起护士。此外，护士也无法接受超负荷工作与所得之间的巨大差异。在内蒙古，有的聘用护士每天三班倒干活，但工资还不及清洁工。

而且，在一些医院，编制内的护士队伍逐渐被临时聘用的护士所替代，但聘用护士的工资、奖金、福利待遇等却远远低于在编护士，医院内形成了一支同工不同酬的特殊队伍，护士基本的劳动权益没有得到保障。

"有相当一部分护理人员在行政、后勤、医技等部门工作，在编而不在护理岗位，这个问题在医疗机构不同程度存在。"内蒙古卫生厅医政处处长任刚说，有些护士晋升高级职称后，即被安排到医院门诊从事导诊、分诊、叫号等工作，没有充分发挥她们在科研、教学、专科建设、社区服务等领域的传、帮、带作用。

内蒙古精神卫生中心护理部主任郭晓菲告诉记者，由于临床一线护理岗位的护士配备严重不足，护士长期处于压力和疲惫状态，不仅导致其知识结构、综合素质、专业能力不能适应临床护理工作日益专业化的需要，影响护理工作质量和医疗安全，同时也影响了护士身心健康和自身发展。

"其实每年报考护士的人并不少，但是多数人实习一段时间后或不能胜任，或者因工作量大、待遇低而离职。"郭晓菲说。

采访中，一些医院的护理部负责人认为，护理事业的发展较为滞后，主要是由于各级卫生行政部门和各级医疗机构对护理工作的发展和支持力度不大，对护理工作的重要性重视不够造成的。一些医院或隐或显存在着重医疗轻护理，重技术轻服务的倾向，使护理工作始终处于边缘地位。

一些医院认为目前护理工作收费过低，无法为医院带来直接经济效益，所以"减人增效"，少用一个护士就少付一份工资。至于缺了护士患者又该如何，医院似乎就懒得操这个心了。　

但是，护理队伍的数量、素质等问题已经影响到临床护理质量和病人安全;护理队伍的不稳定性和护理质量的滑坡，已经影响到医院综合实力和医疗水平的提升。

拉开人生帷幕的人是护士，拉上人生帷幕的人也是护士。生活中，我们谁也离不开护士，护理工作必须高度重视。可喜的是，２００８年１月２３日，旨在维护护士的合法权益，规范护理行为，促进护理事业发展，保障医疗安全和人体健康《护士条例》，在国务院第２０６次常务会议上通过了，并于今年的护士节当日正式实施。

为了保证护士安心工作，鼓励人们从事护理工作，满足人民群众对护理服务的需求，条例按照国家有关规定明确了护士有获取工资报酬、享受福利待遇、参加社会保险的权利……

和其他护士一样，内蒙古医学院附属医院护士于芳对《护士条例》的出台已经期盼很久。她高兴地说，有了法律保障，以后就可以按照国家有关规定获得与本人业务能力和学术水平相应的专业技术职务、职称的权利，可以参加专业培训、从事学术研究和交流、参加行业协会和专业学术团体……

"如今，国家以及医院都在尽最大的努力为我们营造良好的环境，提高待遇，这将促使我们对自己的职业更加认可，当然也就会更加尊重、关心、爱护患者。"于芳说。

变废为宝，一座煤矿的“新绝招”

2008-05-16T03:04:00Z

“让矸石上岗，让蒸汽上网，让粉煤灰改行，让矿井水改良。”近年来，黑龙江省双鸭山市的双鸭山矿业集团全面落实科学发展观，大力推进节能减排，变“废渣、废水、废气”为宝，使这些往日废弃的排放物有了用武之地。事实表明，新型循环经济发展模式，不仅为双矿集团增加了新的经济增长点，而且使煤城双鸭山的天更蓝、水更绿、环境更美了。

让成堆的矸石不再大量干耗

在煤炭生产中，产生的煤矸石一直是令煤炭企业头疼的问题。大量的煤矸石不但占据大面积的土地，而且严重污染环境。

近年来，双矿集团把如何合理开发利用好煤矸石作为企业可持续发展的大事来抓。按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，对矿区废弃的矸石山进行了大规模的整治和利用，使退矸还田工作取得了良好成效。

２００５年，双鸭山矿业集团双阳煤矿专门成立了复垦部，大打退矸还田会战。截至目前，已回填井筒１．５万立方米，复垦耕地面积４．２万平方米，这项工程不但每年为该矿节省６万元的土地占用赔偿费，而且恢复的耕地也创造了可观的经济效益，昔日荒凉的矸石山如今又焕发了蓬勃的生机。

为了更好地利用煤矸石，早在１９９３年，双鸭山矿业集团就以煤矸石为燃料，建成了装机容量为２．４万千瓦的矸石热电厂，在发展循环经济上迈出了可喜的第一步。

２００５年，矸石热电厂改制为虹焱热电公司以后，又增容扩建了两台２５万千瓦的发电机组，到２００６年，年发电量达到了１．４４亿千瓦时。到目前为止，该公司利用煤矸石已累计发电１０．３亿千瓦时，上网电量达７亿千瓦时，年创产值５３００多万元，减少燃煤支出６４８万元。

让蒸汽不再白白流失

在将废弃的煤矸石作为发电燃料的同时，双矿集团又把眼睛瞄准了电厂凉水塔升腾的气浪。２００１年，该公司引进供热系统，实现了以电保热、以电促热、热电联产的新模式，从而迈开了该公司发展循环经济的第二步。

以往，热电厂产生的蒸汽一天到晚傻傻地冒着，没有谁去理会它的存在，这样不但浪费了大量的可利用资源，而且对双鸭山市区的大气造成了严重污染。为改变这一状况，该公司确立了“以电为主，多元发展”的工作思路，将矸石热电厂所产生的蒸汽当作新的能源来经营，终于使这个在双鸭山上空升腾多年的蒸汽不再傻冒了。

据了解，目前，该公司矸石热电厂热网已经覆盖了双鸭山市区南部，供热面积已经从２００１年初的３２万平方米增加到了２００７年的２００万平方米。这样一来，不但使企业获得了较好的收益，而且净化了双鸭山市区的空气，全市因此拆除原煤散烧供热锅炉房４０个，拆除锅炉４５台套，每年减少烟气排放３８０余吨，使市区的天更蓝、景更美了。

让粉煤灰不再自由逍遥

粉煤灰是利用煤矸石发电产生的废弃物，由于残灰含碳量高且活性低无法利用，只好排放到厂区附近。每年，双矿集团不但要为此耗去４００多万元的运输及储存费，而且稍有刮风，扬起粉尘便会腾地而起，四处“逍遥”，灰山周围如入雾海，周边的居民深受其害，并一度引得企地关系紧张。

为解决粉煤灰堆放场给当地环境带来的危害，２００３年，双矿集团与中科院等多家科研单位联合进行技术研发，成功进行了“一炉两用”粉煤灰综合利用新技术转化。

２００５年经龙煤矿业集团批准，投资１８８０万元组建了年产１５万吨的粉煤灰水泥厂，安置下岗员工９８人。项目投产后，年消耗粉煤灰在１０万吨以上，每年可节省运输、占地、环保等各项费用达７００万元，实现工业总产值４０００万元，创利润３２０万元。

把粉煤灰制成水泥，使该公司在发展循环经济之路上成功走出了第三步。与此同时，该公司还围绕粉煤灰水泥组建水泥制品厂，把粉煤灰水泥生产成铁路轨枕、预制板等，这样，又为企业开辟了一个新的经济增长点。

如今，双矿集团在强力打造循环经济产业链条中，已初步形成了煤矸石发电、余热供暖、生产粉煤灰水泥和粉煤灰建材制品的产业格局。

让废水不再白流淌

双矿集团不放过每一道生产环节，在将“吃干榨尽”煤炭副产品的同时，将煤炭生产中排出的矿井废水当作宝贵资源加以开发，将抽排出地面矿井水进行净化处理，使其达到饮用水标准，为矿区居民的生产生活提供了新的水源，使这个昔日侵蚀大量土地的废水得到了合理利用。

１９９６年，双矿集团就开发建设了当时东北地区最大的矿井水净化处理厂－－集贤水厂，当时这个水厂设计日处理能力为２．７６万立方米。由于近年来矿区建设速度加快，生产生活用水需求量不断增加，集贤水厂的供水能力已无法为满足日益增长的用水需求。为解决供需矛盾，保障矿区生产生活的正常用水，２００６年７月，该公司对集贤水厂进行了一期扩建，进一步加大了蓄水能力和城市供水调节能力，使供水系统更加完善。２００６年８月，在原有一个集贤水厂的基础上，该公司又投资５５００万元，开发建设了双阳、新安两个水厂，并对集贤水厂进行了二期扩建，这使得矿井水的处理能力得到了进一步增强。

经过近一年的紧张施工，现在，日产３万吨的新安水厂已经正式向国电双鸭山发电厂三期工程开栓供水。日产水５万吨的双阳水厂建设工程目前也已基本完工，调试完成后，矿区百姓可喝上放心达标的饮用水，有力缓解了双鸭山市水资源缺乏现状，并且会有效减少矿井水排放对矿区环境所造成的危害。

另据了解，为实现资源有效利用，双矿集团加紧了瓦斯发电站建设工作，首座瓦斯发电站建设工程已进入机组安装阶段。

四招应对国际粮价走高冲击

2008-05-16T03:03:00Z

当前，国际粮食价格狂飙猛涨，国内价格波澜不惊。这主要得益于我国近期采取的宏观调控措施，降低粮食进口关税，取消粮食出口退税，征收粮食出口关税，实行粮食出口配额制，对主要粮食品种实行价格管制，加之今年已经两次提高最低收购价格，阻断了国内市场与国际市场的联系，国内粮食价格相对独立于国际市场。虽然这些措施很有效，但笔者认为这仍属权宜之计。

从国内自身市场来看，我国粮食供给保持大体平衡，国内粮价并未产生很大上涨压力，预计今年国内粮价上涨幅度不会太大。其中主要原因有三：一是我国连续4年农业丰收，粮食供给充足；二是粮食储备充裕，现拥有1.5亿至2亿吨的储备粮，比世界平均水平高出一倍；三是我国已实际成为谷物净出口国，粮食并不依赖国际市场。

国际国内粮价冰火两重天的背后，国内期货市场起到了“隔板”的重要作用。如郑商所的小麦期货一直是中国小麦市场最重要的晴雨表和风向标，相关研究表明，强麦期货价格和国内现货市场价格目前的相关度是0.91，现货市场几乎就是以期货市场来定价。郑商所正是通过强麦期货市场来影响现货市场，其强麦期货价格的波动主要受政府低价时托市收购、高价时拍卖的政策手段的影响，而不是受国外同类期货的影响，于是很好地引导了现货价格独立于国际价格。

此前曾有舆论认为，继石油危机之后，下一个危机可能是粮食危机，目前农民惜售以及粮商屯粮现象已经出现，如若民众形成抢购粮食风潮，粮食危机应该不是危言耸听。但笔者认为，当前我国粮食供求保持大体平衡，国内粮价受国际影响有限，目前出现危机的可能性不大，但潜在危机仍不可忽视。

长期看，随着国际市场粮价的大幅上涨，低粮价的时代将一去不复返，而随着国际国内市场越来越广地相关联，始终割断国内国际两个市场从长远看并不现实，而且也会带来走私寻租等犯罪问题，始终保持这种巨大的价格逆差是不合理的也是有代价的，不利于长期的粮食安全。

要解决上述潜在危机，确保稳定粮价，扩大粮食生产，增加粮食供给是根本。具体来看，首先要解决的就是要在大批农村青壮年劳动力外出的情况下仍然维持足够的劳动力种地，这就需要农业的集约化经营，让种地能手去种，使他们的收益超过出去打工的收益，政府应该采取一定政策使中国过渡到机械化、集约化种地，这也是迈向发达国家必走的一步。

同时，一定要抓好粮食储备问题，加强粮食库存和粮食购销工作的监督检查，防止各地因为粮食价格上涨的诱惑而卖出粮食虚报储备。

其次，在近一两年内要死防通胀，否则随着农资成本的不断增加，要想稳定粮食价格将会变得非常艰难。不过，在防通胀的同时更应防滞胀，改“双防”为“三防”（防过热，防通胀，防下滑），滞涨比通胀更可怕，对经济发展危害更大。一季度，工业生产增速减缓，企业利润增幅回落，全国规模以上工业增加值同比增长16.4%，比上年同期回落1.9个百分点。1-2月份，全国规模以上工业实现利润3482亿元，同比增长16.5%，比上年同期回落27.3个百分点。上市公司中电力行业一季度净利润增长率更为-75%，在所有行业中排名最末。

此外，从长远看，当中国经济完全融入世界经济的时候，粮食价格与国外接轨将是必然，此时拥有世界粮食的定价权将尤为重要。目前，粮食的定价多集中于美国的期货交易所，因此，大力发展我国的期货市场，培育自己的定价中心和权威的粮食期货品种将至关重要。（胡俞越北京工商大学证券期货研究所所长）

新闻人是另一支抗震救灾先遣队

2008-05-16T03:01:00Z

之所以新闻人冲在地震灾区的最前沿，因为他们的笔和镜头，也是挽救生命的战斗工具。

在汶川大地震一线，我们看到了许多活跃的新闻人的身影，他们是另一支抗震救灾的“先遣队”。当军人在新闻人的镜头前托举生命的时候，灾区的第一手报道，第一张图片都是从新闻人手中发出。

面对惨痛灾情，中国新闻人正在充当托举生命的“另一条肩膀”的角色。

此次报道，新闻媒体和新闻人的表现可圈可点。比如央视第一时间把镜头对准震后的废墟，中断正常节目进行24小时不间断地现场直播，此举可能刷新中国公共传媒对重大事件的报道模式，其突破意义显而易见。而同样，包括新京报在内的国内许多媒体，都不惜版面，报道地震现场，宣传民众爱心，显示出新闻媒体的社会责任。

同样，屡见新闻人踏泥泞，攀山崖，奔波于废墟之上，辗转于震区之间，为灾区的讯息不因道路、通讯的中断而出现真空，见证着中国新闻人的职业操守和铁肩道义。至于央视主持人报道灾情时几度哽咽，乃至潸然泪下，也从某个角度揭示了新闻人的悲悯情怀。

托举生命，意味着新闻人在特殊的自然灾害面前，承担了多种社会使命。一方面，新闻人是政府信息和公众需求之间的重要桥梁，自地震发生后，各种消息此起彼伏，各地群众对灾区的关注和对救灾工作的关心溢于言表。这时候，充分的报道和第一手的新闻，就是传递信息，化解担忧的最好良方。之所以各个媒体的记者冲在地震灾区的最前沿，因为他们的笔和镜头，也是挽救生命的战斗工具。

另一方面，新闻人又要做社会动员的重要舆论推手。此次汶川地震之后第二天，中国的部分主要媒体就向全国各地民众发出了行动起来，支援灾区的号召，更在后来提供了各种支援渠道。从5月13日开始，人们可以在街头的献血车前看到排起长队的人群。这种我们曾经极度渴望，也曾经担忧失却的画面，自觉地出现在2008年中国最困难的时刻，实际上不仅是舆论动员的效果，也是媒体对灾区情况报道所激发的民族意志。更遑论有许多媒体的记者在采访的同时，也加入到救灾队伍中间，亲手搬开那些石块、预制板。

有担道义的铁肩，才有著文章的妙手。汶川大地震，同样是考察中国新闻人使命感和荣誉感的历史契机。我们见到了不少媒体拿出版面向遇难者致哀，也看到了不少电视媒体为此停播了娱乐节目。如果说新闻人是一个职业群体的话，那么在突发灾害的报道中，这个职业群体表现出了自觉的社会担当，也表现出应有的职业使命感和荣誉感。当然，从职业群体的角度说，这次灾情是我们新闻人的试金石。

“5·12”汶川大地震，无论从伤亡人数还是造成的情感伤害来说，都无疑是一次国殇。对于全民族的伤痛，新闻人自然首当其冲，品尝肌肤之痛。他们之所以能够做得足够好，就是因为他们离现场足够近。新闻人都知道一句话，新闻是历史的第一章。那么这一章除了撰写惨烈、团结、迅速之外，还要记录新闻人的一举一动。从这个意义上说，我们也相信新闻人能够做得更好。 □周庆安

震灾中，我们可以做的10件事

2008-05-15T03:03:00Z

1．尽量少往灾区打电话、发短信，给灾区留出救命线。即使要打，也尽量减短时间。

2．尽量取消与灾区附近有关的旅程，把交通资源节省出来，给灾民和救灾工作以实际支持。

3．积极做志愿者，为救援灾区提供力所能及的帮助。

4．尽己所能捐款、捐物。最方便的通道是通过手机短信捐款，中国移动、中国联通、中国电信均已开通捐助热线。是涓涓细流可以汇成江河。

5．不传播、轻信谣言，不给社会添乱。灾难并不可怕，可怕的是人为地夸大灾难。

6．我们没有选择是否接受灾害的权利，但是我们可以选择对待灾难的态度。灾难发生了，我们要相信党和政府、相信人民群众，相信最终能战胜灾难。

7．细微处的一言一行。哪怕是一个无语的拥抱，哪怕是一个关切的眼神，哪怕是一句真诚的问候！

8．我们一起祝福。对于大多数人来说，我们无法到达现场，无法亲自救援，但我们可以在心底默默祝福。

9．学会求生，提高警惕。每个人都做好自救，尽量少地减轻灾难破坏程度。不仅是地震自救常识，包括火灾等其他灾害自救都要平时熟记。不仅自己要学，还要多教教周围的人，尤其是妇孺老幼。

10．站好自己的岗位，做好自己的工作，也就是最大的支持。(刘兴亮)

应急机制构筑抗震救灾长城

2008-05-15T03:02:00Z

●人民生命高于一切。自从5月12日四川汶川地震发生后，党中央、国务院和各级人民政府立即果断地采取了一系列有力的措施，开展紧急救灾。这种以人为本、坚强有力的快速反应，标志着我国在建立健全现代突发事件管理体制和机制方面正在走向成熟

●四川地震信息的及时、公开、透明，既稳定了民心，保持了社会稳定，又为抗震救灾提供了实际的支持；以英勇的子弟兵为先锋，大规模展开各地区、各部门的组织协调，从整体上形成了坚强力量，提升了抗震救灾的整体应急效能。我国这种快速应急机制，受到了世界舆论的高度评价

●自然的力量固然是不可抗拒的，突如其来的大地震可以改变山川、毁坏家园、吞噬生命，但是它绝不可能摧毁我们抗震救灾的意志，动摇不了我们重建家园的决心。党和政府坚强的领导，不仅正在迅速有效地应对汶川地震带来的种种困难，而且激发了全国人民万众一心、众志成城的信心和决心

人命关天，救人要紧！现在是从地震废墟中救人的关键时刻，我们要与时间作最后的冲刺，必须抢在时间的前面。只要受灾群众有一线生机，就要尽百倍的努力，去抢救他们的生命！

自从5月12日四川汶川地震发生后，党中央、国务院和各级人民政府立即果断地采取了一系列有力的措施，开展紧急救灾。特别是中共中央政治局常委会两次召开专门会议，一道道目标明确、节奏快捷的命令迅速地发出，整个国家的应急措施迅速启动，以英勇的子弟兵为先锋，举国之力全都聚焦在四川汶川震区。人民生命高于一切，在这场突如其来的特别巨大的自然灾害面前，这种以人为本、坚强有力的快速反应，标志着我国在建立健全现代突发事件管理体制和机制方面正在走向成熟。

我国这种快速应急机制，也受到了世界舆论的高度评价，普遍认为，我国面对巨大灾情所采取的一系列措施是有力有效的。

一般说来，突发事件引发的风险规避理念具有三层意义：一是预防风险发生与减少风险损失；二是预防措施密切整合所有关键要素，以防止风险发生；三是有效地分配风险与减少风险。这次抗震救灾属于突发事件的事后管理，其根本要求是有效地分配风险与减少风险。有效地分配风险与减少风险，对于经济社会发展来说是十分重要的。只有当风险由最适于管理它的一方承担时，才会有有效的风险分配。

我们说这次地震发生后的快速反应标志着我国在建立健全现代突发事件管理体制和机制方面开始走向成熟，是基于我国政府通过快速反应正在有效地分配风险与减少风险。其主要表现在：

第一，发布正面、准确、权威的信息，以信息传递的透明化与准确化，避免了在灾难面前不必要的恐慌，保持了社会稳定。

四川汶川强烈地震的消息，政府在第一时间向公众公布。地震发生不久，全国人民就从网络、电视、广播、手机等媒体和通讯工具中得知这个令人震惊的消息，同时也了解到党和政府已经在同步化地紧急部署抗震救灾：胡锦涛总书记立即作出重要批示，要求尽快抢救伤员保证灾区人民生命安全；温家宝总理迅速赶往灾区，在第一线指挥军民抗灾；人民解放军、武警部队以最快速度投入救灾兵力；地震应急专业人员、医疗队、消防队等救援人员纷纷奔赴灾区等等。四川地震信息的及时、公开、透明，既稳定了民心，保持了社会稳定，为抗震救灾提供了实际的支持，同时也获得了世界各国和国际社会的理解和同情，充分体现了我国政府对突发事件的管理水平。

从国际经验看，信息透明化是制止谣言、稳定民心，预防突发事件转化为危机的重要手段之一。一个具备完善的突发事件管理体制和机制的政府，在自然灾害突发之初，就会利用各种媒体，建立与公众的沟通管道，定期发布各种公众希望了解的信息，从而消除各种不安定因素，这也是在非常时期增强政府的凝聚力和公信力，保持社会稳定的一种方式。

第二，紧急关头，迅速调动兵力组成救援突击队。在天气恶劣、道路被堵、余震不断的困难情况下，不断改变挺进方式，确保以最快速度到达汶川。同时，配备专业化的地震救援团队、医疗卫生队伍、消防队伍，依次跟进，迅速形成有效救援的局面。再加上国家资源的有效调动，大规模展开各地区、各部门的组织协调，从整体上形成了坚强力量。所有这些快速反应措施，提升了抗震救灾的整体应急效能。

面对四川汶川地震，政府紧急行动，迅速成立救灾指挥部，统一指挥，表明政府的效能不仅表现在平时的办事效率上，更重要的是表现在突发事件的处理上，即表现在采取恰当、坚决同时又有效的措施，迅速摆脱危机，尽快恢复正常秩序。

成熟的突发事件管理的关键，是成立突发事件处理机构，以便在突发事件出现时及时化解危机。有专业部门和人员的参与，可以很快确定突发事件的性质，进而提出切实可行的突发事件处理方案。在突发事件管理中有两个关键问题：一是突发事件管理机构的全体成员要充分把握突发事件管理的目标、进程、手段；二是要常备不懈地组织建立“危机文化”并时刻准备应对危机。只有这样，突发事件管理才能有备无患。过去几十小时的抗震救灾工作表明，我国政府实际上已建立了一套突发事件管理体制，包括组织决策和指挥系统、信息传输和处理系统、物资准备和调度系统、人员培训和技术储备系统。

第三，党和国家领导人心系人民安危，在突发事件面前，意志坚定，措施有力。坚强的领导，不仅正在迅速有效地应对汶川地震带来的种种困难，而且激发了全国人民万众一心、众志成城的信心和决心。

当一个民族面对重大灾害之际，维系整个民族的亲和力是至关重要的。只有保持民族的亲和力，才能众志成城、万众一心、战胜一切艰难困苦。继胡锦涛总书记做出重要批示、温家宝总理奔赴灾区后，中共中央政治局常委会又连夜专门召开会议，对救灾做出重大部署，这些都极大地激发了全国人民夺取抗震救灾胜利的信心和决心。这些重大的决策举动，无一不牵动着亿万人民的心，充分显示了党和政府全力以赴抗震救灾的坚定决心，充分体现了党和政府与灾区人民同呼吸、共命运、心连心。更重要的是，给身处灾区的人们带来了信心，带来了力量。

自然的力量固然是不可抗拒的，突如其来的大地震可以改变山川、毁坏家园、吞噬生命，但是它绝不可能摧毁我们抗震救灾的意志，动摇不了我们重建家园的决心。我们相信，在党和政府的坚强领导下，经过艰苦卓绝的努力，我们能把自然灾害造成的损失缩小在最低限度。(丁元竹/国家发改委宏观经济研究院研究员、北京大学志愿与服务研究中心主任）

建立巨灾保险基金刻不容缓

2008-05-15T03:01:00Z

只有在保险也不能弥补损失的情况下，再由社会援助、政府来解决，而不是事事由政府包揽。

汶川地震后，尽管全国救援捐献正在迅疾展开，但要弥补灾区损失仍显不足。人们亦不难发现，上世纪90年代中期起，地震责任从财产险中被剔除。建立巨灾保险基金，已成当务之急。

资料显示，原中国人民保险公司《中国人民保险公司企业财产保险(1988年版)》条款和涉外财产险在主险中，均包括了地震责任。后来，地震责任被从财产险中剔除。2001年1月28日，中国保监会又下发了《关于企业财产保险业务不得扩展承保地震风险的通知》。因为地震造成的经济损失非常大，作为商业机构的保险公司自然不愿承担这个风险。同时，很多投保人觉得地震发生的概率太小，没必要为之多付出保险成本。如此背景下，地震从财产险中消失。

不必讳言，中国公民的保险意识还不能适应公共减灾赈灾的需求，我国商业保险的规模和种类同样不能满足社会安全救助的需要。事实上，国际上公共灾难性事故的赔付额远远高于中国。年初在韩国京畿道利川发生的爆炸和大型火灾中遇难的12名中国公民的家属，每个人人均赔偿金将达到2.4亿韩元，约合人民币195万元。而从中国的相关规定中得到的赔偿尚不到20万元。

其实，我国的市场经济体制离成熟的市场经济体制还有很大距离的一个重要依据，有专家指出就是还没有建立起一个有效的、完善的保险制度。尤其是大的自然灾难的商业险付之阙如，就很难有效地弥补重大灾害给国民带来的巨量损失。年初发生的大面积的雪冻灾害，经过反思人们得出的一个重要结论便是：建立和完善有效的保险制度不是保险一个部门的事情。建立巨灾保险基金，业已成为保险业内比较一致的看法。

事实上，按照公共财政的理念，应以政府为主导，与诸大保险公司共同建立一个巨灾风险基金，大大提高赔付标准，并由政府和保险业分摊风险。或者干脆由政府自己成立一个具有政府背景的基金，各大保险公司出钱，相当于保险公司在这里进行“再保险”。唯有如此，方能充分彰显政府的责任，大力发挥保险业的社会责任。同时，也要看到，面对巨灾，保险的方式要比财政的方式更高效，更直接，更便捷。

在成熟的市场经济社会，面对风险，防护屏障依次应该是保险、社会援助，最后才是政府。只有在保险也不能弥补损失的情况下，再由社会援助、政府来解决，而不是事事由政府包揽。(刘效仁)

我国的粮食问题可以高枕无忧了吗

2008-05-15T02:59:00Z

随着国际粮价全面上涨，特别是国际大米价格创出20年来的高点，粮食问题再次成为一个热门话题。在中国开放的程度不断加深的背景下，关乎我国国计民生的粮食是否安全，是一个关系全局、值得思考的大问题。

中国粮食基本自足

无农不稳，无粮则乱，这已是被人类社会历史证明了的真理。粮食，不仅是一般的食用商品，而是特殊商品。何谓“特殊”？因为它关乎社会的发展和稳定，关乎国家的安全。粮食问题，不仅是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。

近几年来，随着市场经济的发展，国家对农业生产的投入逐步加大，粮食生产和供给逐年好转，我国已由过去的供给不足，发展成为供需基本平衡，部分主产区出现过剩。这标志着我国粮食生产供求已由卖方市场向买方市场转变，中国的粮食已开始进入基本平衡与年际间波动并存的阶段。

基于这种情况，国务院在1999年便提出了在稳定粮食种植面积的前提下，调整农业种植结构，使平原地区逐步由以种粮为主发展为粮食与经济作物并重，以提高种植效益，山区退耕还林，草原退耕还草。这项政策很快见到了成效，中国的农业经济开始由单一的种粮经济向多种经济成分共同发展。但是，尽管国家大力扶持粮食生产，不少人还沉浸在我们的粮食已经过关，老百姓已经有了饭吃这种乐观的情绪之中。特别是一些基层市、县、乡镇的领导，更是把主要精力用于关注经济、发展企业上，粮食生产问题正在被逐步的淡忘。

粮食问题应警钟长鸣

中国粮食问题是否真正已经过关了？答案恐怕并不那么简单。

社会主义中国经过数十年的奋斗，解决了10多亿人民的温饱问题，这是我们引以自豪的成就。但是，我们更应该清醒地看到，我国的耕地每年都在减少，人口每年都在增加。根据有关部门提供的情况，10年内，我国西部的陕、甘、宁、川、青、新等省区要退耕8700余万亩，我国中部、东部在10年左右的时间内，要有三分之一的耕地改种经济作物，一些耕地面积还要供应城市发展的需要，种粮面积将呈逐步下降的趋势。从另一角度来讲，中国农业抗自然灾害的能力很低，生产成本很高，不少地方还在沿用“十亩地一头牛，老婆孩子热炕头”的传统方式，靠天吃饭，一遇干旱、洪涝、虫害等，粮食产量就会大幅下降。据统计，2007年，全国粮食虽比上年有所增产，但从人均占有粮食的情况来看，我国人均年粮食占有量在400公斤上下，已接近世界粮食危机线人均占有量370公斤，情况绝对不容乐观。

基于以上情况，如果我们再不加以正确引导，确保耕地面积和粮食产量的稳定，那么，民以食为天，农业是国民经济的基础、粮食是基础的基础这些重要表述都将无法落实，我们的粮食安全必然会进入堪忧的境地。

建立粮食安全体系已势在必然

由于我国经济已经开始融入国际市场，国际粮食供求对我国的影响正逐步体现出来。有一点需要我们牢记，不管外国市场粮食价格如何变化，中国10多亿人口的吃饭问题，终究要靠自己解决，参与国际粮食市场调剂，靠外国粮食养活中国人只能是一种一厢情愿的妄想。这就牵出了一个话题，中国必须建立自己的粮食安全体系。不仅要建，而且要快。

粮食安全体系如何建立？至少应包括四个方面。

第一，坚持实施“米袋子”省长负责制。为了保证粮食持续稳定增产和粮食市场长期稳定发展，国家实施了“米袋子”省长负责制，明确了地方政府在粮食总量平衡中的责任，这一点必须坚定不移的执行。各级政府要对本地的粮食安全负总责，在本地区内，要根据自然、地理、社会经济等因素进行农业生产布局的划分，进行农业生产地域的分工，充分发挥自身的优势，建立和稳定商品粮基地。作为一个地方的行政首长，保证本地区广大人民群众有粮可用，有饭可吃，这是考察其政绩的最基本标准。

第二，在主产区要坚持敞开收购农民余粮政策。主产区敞开收购农民余粮，使国家既可掌握粮源，又保护了农民的经济利益，这是粮食流通体制改革的根本出发点。粮食部门要在敞开收购农民余粮的同时，探索粮食部门收购市场化的管理模式，在当前粮食生产出现结构性相对过剩，消费者对粮食需求多样化的情况下，要坚持贯彻优质优价的政策，遵从粮食生产和消费的客观规律，按照社会主义市场经济的要求，建立灵活多样的收购方式，为粮食安全创造良好的环境。

第三，完善粮食调节体系。目前国内粮食市场闭关自守的情况已经难以维持，因此，我们要在立足国内的基础上，充分利用国内和国外两方面的资源来实现粮食安全。粮食自由贸易不能改变我国粮食依靠国内供给的基本特征，“立足国内”是不能动摇的，但要把粮食供求均衡问题与粮食国际贸易不断扩大和深化的趋势结合起来，以实现粮食安全的空间拓展。可以预见，随着中国经济的高速发展，我国将成为国际粮食市场一个稳定的大买主，我国一定要在国际上确定相对稳定的粮食采购基地，要加强对粮食进口风险的监控，将粮食外贸依存度控制在可以接受的范围内。

第四，建立粮食储备体系，提高应急能力。粮食储备是国家和地方政府掌握的后备物质力量，是粮食商品流通宏观调控最直接、最有效的手段之一，在关键时刻，要依靠粮食储备来平抑市场，满足供应。大家知道，一些西方国家常常把粮食视为战略武器，如果我们把解决自己吃饭问题的希望寄托在他国身上，难免会在紧要关头受制于人。这同时也进一步说明了建立粮食储备体系的重要性。当前，在我国，中央储备粮体系已相对比较完善，而地方，特别是农村储备粮体系的建立尚未完全到位。这就要求，我们必须抓紧时机，根据国家和本区域内粮食总体流通规模，逐步建立和完善粮食仓储设施，建立地方和农村粮食储备，形成中央、地方和农村三个层次的储备体系，以满足紧急情况下粮食供应的需要。

粮食安全问题事关国家稳定的全局，决不可等闲视之。市场越开放，经济越发展，我们越要重视粮食安全问题，越要研究粮食市场，越要深化粮食流通体制改革，这一点，无论何时我们都要牢记。（作者单位：河北省邯郸市粮食局）

“国民教育”与民族素质的“高考”

2008-05-15T02:57:00Z

写在迎奥运的日子里

记得留学日本的时候，去一家普通餐馆吃荞麦面。吃完付费走出店门百米光景，听得身后匆匆的木屐声。回头看，是这个店的主人。他气喘吁吁地对我说：“对不起，先生，你吃的是小碗，但付了大碗的钱”。当我把找头攥在手心，想得很多。后来我常去这个店，店主告诉我，国家很重视“信义”的教育。这样的教育在1964年东京奥运期间做得尤其大张旗鼓。那个时候，官厅、职场都在自束自律：为奥运努力干啊！整理、整顿、效率、清廉！街道、小区都在相互提醒：为日本人挣面子啊！“不要在门口摆澡盆子洗澡”，“不要在电车上奶孩子”，“自己的垃圾自己带回去哦”。全世界都吃惊不小，日本借助奥运会，国民素质上了一个高台阶，甚至传播出一个神奇的报道：“东京奥运会结束后，所有的日本人都把垃圾带回家，现场没有留下一片废纸”。日本朋友告诉我，那是个激动人心的日子，日本的经济上去了，日本人的品性也上去了，日本经过了一场国民素质的考试，功劳在于大力开展了国民教育。

北京奥运会开幕在即，我们的“屋子”是不是明亮洁净，我们的家园是不是安全有序，我们的精神是不是充足向上，世界在期待。奥运既是体育的比赛，又是精神的展示，世界要看我们雄伟的“鸟巢”、“水立方”，也要看我们民族素质的大厦。有史以来，亚洲获得过3次奥运举办机会：1964年东京、1988年汉城和2008年北京，相隔大约都是20年。北京奥运，是否也是一场亚洲国民素质的比赛会，而要提高国民素质，我们不讳言“国民教育”。

日本国民教育起步很早，近代的发起者是福泽谕吉。日本明治维新前后，著名思想家福泽谕吉强调首着先鞭的不单是“殖产兴业”，全力追求的也非“富国强兵”。他把当时转型中的日本定义为“半野蛮”的国家。他痛感“文明开化”———新思想的普及与新道德的建设，才是才俊志士关心的首要问题，做到这点，必须着力于教育人民，于是写了《文明论概略》，解说“文明”的意义，阐介文明进步的关键是人民“智德”的健全。此书出版，畅销全国，产生很大的影响。他又有《劝学篇》行世，所谓“学”既可理解为学习，又可理解为是学养品德，“劝”即是苦口婆心，劝说诱导，目的还在于启发人民，积极向善。

其实何止日本，大凡国家崛起，首先崛起的必是国民精神。英国人亚当·斯密既有《国富论》的发表，传播强国富民的要诀，又有《道德情操论》的问世，强调民族德性与国家富强是雄飞世界的双翼。当年德国发愿跻入世界强国之列，把经济力的强盛、军事力的强大，国民道德力的强劲视为三大条件，而此三大条件中，又将道德力的强劲，视为强中之强。他们重视国民教育，并从孩子做起。至今流传这样的话：德意志强国的脊梁树立在小学生的课桌上。马克斯·韦伯写《新教伦理与资本主义精神》，揭示这样的道理：推动市场条件下经济发展的最大动力不是人们的“逐利”欲望，而是背后深藏的“求义”精神。他孜孜不倦地告诉他的读者，“勤勉劳作的工作态度-节俭去奢的储蓄精神-谨诚敬业的天职理念”建构了比市场王国更重要的“意义世界”。

纵览中国近现代史，所有爱国有识的知识分子都将国民教育放在重要位置。鲁迅奋笔塑造“阿Q”与“孔乙己”的形象，给中国的愚昧、固陋照相，让国民于照鉴中有自觉，于震动中求振作。早在1902年，梁启超写《新民论》，开章就说“论新民为今日中国第一急务”。所谓新民，就是让中国人思想一新、品德一新、风俗一新。他论道德有二，一为私德，一为公德。人人独善其身，这叫做私德；“人人相善其群者”，处处想到群体，事事有益群体，这称作公德。他深觉“中国道德发达不谓不早，而国家教育偏于私德而公德阙如”，因此发动教育，提倡公德。

奥运在即，国民教育的意义分外凸现。“君子之德如风，小人之德如草，风吹草偃”，君子有德，国人望风披靡，国风涣然。古代君子含义，是“士农工商”中的“士”，今天是官吏、学者、记者、教师、作家、导演等，一切站在国民教育一线的人。“以吏为师”，中国传统上各级官吏担任着教育人民的重大责任。君子有德，教育者必先有德。“风吹草偃”，他们在人民中起“带头”作用，切不可把人民“带坏”了。尤其在此迎接奥运的日子里，“君子”们正在自问自省：站在人民队伍的排头，做出了什么样的榜样？做出了什么样的工作？是否克尽了“国民教育”的“天职”？这是因为，奥运会是决定伟大中华能否把国民素质提升一步的“高考”，中国正在迎接这场“高考”。（盛邦和/上海财经大学人文学院教授、历史系主任）

楼市分期首付为何必须叫停

2008-05-15T02:56:00Z

近期深圳出现的分期首付、垫付首付的楼市促销行为，已被深圳市国土资源与房产管理局叫停。该局负责人表示，已通知全市开发商，禁止分期首付。所谓分期首付，就是连首付也交不起的买房人，可以分期缴纳首付。既然购房者连首期款都承担不起，月供自然也很困难。因此，开发商为购房者垫付、赠送和允许分期首付，实际上是将资金风险转嫁给银行，将本不具备买房能力的消费者拉入买房行列。一旦购房人完成按揭手续，开发商就实现了资金回笼，安然抽身而退，而把一切风险都顺利丢给了银行与购房者。这一万全之计可谓聪明绝顶。

如果这一做法不当机立断叫停，有可能成为在未来某一时刻扇动起风暴的蝴蝶的翅膀。

房贷新政从资金层面给炒作者和囤积住房者断流，使得商品房的销售量持续下降，并因此首先在珠三角地区引发房价的下跌。开发商为了加快房屋销售，更为了阻止房价的下跌，而采取分期首付等办法。如果这些变通措施得以顺利推行，房贷新政将中途夭折；如果严重，则可能引发类似于美国次债那样的危机。

尽管分期首付等措施，并非真正意义上的金融衍生品，但是，它却具有与金融衍生品同样性质的杠杆效应，能够放大银行的风险。

美国次债危机发生的根源，在于美国金融机构降低信用标准，向信用级别低或没有信用记录的人出售房屋，而信用等级低意味着其消费能力不足，抗风险能力差。这一问题一旦爆发，其影响并不仅限于房地产领域，而是一度把美国经济引入衰退轨道。高盛的研究报告预期，住房抵押贷款信贷亏损总额将达到5000亿美元。楼市的分期首付，不也在起着这样的杠杆效果吗？

犹如次级债的发展加大了美国房地产的泡沫并最终引发泡沫的破灭一样，我国金融机构在房贷新政前的巨量放贷，也成为房价暴涨的推手。在汲取了美国次债危机爆发的教训后，我国果断地推出了房贷新政，既是避免楼市泡沫继续扩散的需要，也是防范金融风险的需要。珠三角地区的房价暴跌充分印证了这一政策的前瞻性。如今，珠三角地区的房价已经回归到了去年初的水平，倘若没有房贷新政，在房地产泡沫最大的时候银行继续放贷，现在所面对的后果不难想象。

在房价上涨过程中，开发商与银行是利益共同体，而在房贷新政实施之后，开发商与银行间的这种利益共同体被打破，但是，值得注意的是，一旦开发商化解房贷新政的措施见效，开发商最头疼的资金问题得到缓解，房价有可能提高终止调整，直接步入上升轨道，开发商与银行重新成为利益共同体，使得一系列房地产调控政策被架空。因此，对于任何化解房贷新政的做法，都应提前扼杀于摇篮中。

其实，即使开发商不再运用这种变通措施转嫁风险，目前，银行所承担的风险也已经比较大。上海银监局最新发布的一份分析报告称，一季度，上海个人住房贷款增速趋缓的同时，不良贷款率也有所上升。一是住房开发贷款，其不良贷款率为2.16％；二是上海居民二手房贷款，其不良贷款率为1.86％。这两类贷款余额占比仅为24.3％，而不良贷款占比却达到55.2％，是房地产贷款的高风险点！倘若开发商通过分期首付等措施，继续向银行转嫁风险，将使银行的抗风险能力变得更为脆弱。

深圳市的房价“过山车”现象，是我国房价泡沫现象局部破裂的典型，我们更应该把它看做未来房价走势的一次预演。深圳市的房价在暴跌之后不是回稳，而是经过短暂停留以后，再次步入下跌轨道。泡沫的严重性由此可见。这种持续的下跌乃是房价远远超出民众购买力水平的一次报复性调整。中国房地产市场要健康发展，必须经过这种调整的阵痛，如果任凭开发商通过楼市分期首付等措施，推延这种调整，就可能积聚起更大的泡沫和更惨烈的调整风险。

因此，楼市分期首付必须坚决叫停，不仅如此，对于任何阻碍房地产调控的行为，都应该坚决叫停。⊙姜松

抗震救灾富人榜应让位“赈灾榜”

2008-05-15T02:55:00Z

《新财富》杂志5月13日推出2008“新财富500富人榜”，碧桂园26岁的女继承人再次成为女首富，河南人许家印以413.7亿元的身家成为榜眼。百富中，深圳茂业集团黄茂如张静夫妇等11个企业的15个负责人入围，此外，首个凭借炒股进入500富中的黄木顺也来自深圳。（5月14日《深圳商报》、《海峡导报》等）

每年，《新财富》杂志都会推出一个“新财富500富人榜”，从人们寻找财富创造方向和关注富人所在行业变动及创富模式来看，这个“富人榜”确实给社会带来了巨大启示意义。但是，当前，中国正面临一场无路可退的自然灾害战争：5月12日14时28分，四川发生7.8级地震，来自新华社5月13日的报道显示，截至13日下午4时四川全省遇难人数已超12000人，受伤26206人，被埋9404人，倒塌和损坏的房屋346万间。在惨重的灾难面前，灾区群众更需要的是社会各方的支援和帮助。

显然，作为有责任和良知的社会公民，理应竭尽所能地去救援和资助灾区同胞，为他们筑起一道坚不可摧的精神和物质的长城，向世人展示我们的真诚和爱心。在这种情况下，推出“新财富500富人榜”，显然不如推出利于救援和资助灾区群众的“赈灾榜”或“救助榜”更有价值意义和现实意义。毫无疑问，在灾难和困难面前，灾区群众更迫切需要的是赈灾款和救助物品，比如食品、饮用水、药品等等。这是因为，这些东西才更有助于他们当前从灾难的梦魇中走出来，恢复生产，重建家园。

也正因此，当5月12日灾难发生后，许多社会有识之士都慷慨解囊，纷纷伸出援助之手。比如，中国社会工作协会成龙、杨受成公益慈善基金13日为四川地震灾区捐款1000万元人民币。著名爱国人士李嘉诚13日决定捐资1000万元人民币，通过教育部帮助灾区学校进行灾后重建。远在香港的冯小刚听闻灾情当即联系林建岳、张国立、王中军、刘德华，以五人的名义联合中国扶贫基金会发起募捐活动。作为发起人，冯小刚徐帆夫妇、张国立邓婕夫妇、刘德华、王中军将率先分别捐款10万元人民币，林建岳捐款20万元人民币，共计60万元人民币将转交至中国扶贫基金会。

可以肯定的是，向灾区群众伸出援助之手、纷纷雪中送炭的社会有识之士，远不只以上几人，也决不只限于娱乐界和商界。而就这众多的慷慨解囊的有识之士，人们完全可以给他们推出一个“赈灾榜”或“救助榜”。当然，排序标准不能只单纯看他们捐钱的多少，而要看他们捐出的款项占其本人身价与资产的比例。比如，一个资产为1亿的人捐款1000万跟一个资产为10亿的人捐款1000万，其反映出的“慈善度”，显然，前者的比后者的大得多，更显得难能可贵。

也显然，这样的“赈灾榜”或“救助榜”比“新财富500富人榜”更让人为之激动、欣慰，对于这样的“榜”，众多上榜者也更加乐于接受和珍惜。而这样的“榜”，不但能引发人们对财富积累的意义予以思考，同时还能实现财富价值的最迫切化和和会救助意义。一言以蔽之，在惨不忍睹的自然灾害面前，我们的社会更需要“赈灾榜”或“救助榜”，因为他们更能成为“慈善度”的催化剂，更能促使社会更多的社会有识之士加入到慈善这个伟大的事业中来。（大丫山）

请对地震科学多一点理解

2008-05-15T02:53:00Z

每一次大地震后，地震局和地震科学家都会被痛骂，这次汶川大地震也不例外，网上已出现了大量骂地震局吃干饭的帖子，质疑“纳税人养了这帮家伙干什么？”传统媒体上也出现了类似的声音，如5月13日《信息时报》上的文章《大地震前我们对诸多预兆是否太大意》说：大自然再三地提醒与警告，我们却彻底地对此失去领会能力。这到底是科学的局限，还是我们智慧的悲哀？

大家在大灾发生后的痛惜心情我可以理解，但据此就指责地震科学还是有失公允了。虽说现在科学昌明，但偏偏人类对自己所生存的这颗星球本身的了解还很有限。中国的地震预报水平并不低，被世界公认史上唯一一次对地震的准确预报，就是中国人做出的，即1975年2月4日的中国海城地震。但今天回过头看，就不得不承认那次准确预报多少有点运气。

《大地震前我们对诸多预兆是否太大意》一文中说到了10日四川绵竹市出现大规模蟾蜍迁徙，绵竹离汶川只有几十公里。

现在看来，这可能确实是大自然对地震的预警。但这话也只是事后诸葛亮罢了，在自然界，蟾蜍大规模迁徙，原因可能有许多种，地震警告只是其中一种，事发当时几乎不可能准确判断。

当然，我并不是说这种“大自然的警告”毫无意义，但这些信息在社会管理层面上却是无用的。现在地震科学能做出一些中长期的预报，也就是“某某时间段内在某地区可能会发生某某级的地震”之类，但准确到某时某地会发生多大的地震，却是做不到的。像绵竹大规模蟾蜍迁徙这种现象，也许吻合了地震局内部可能存在的某份对川北地震的中长期预报（只是可能而已，没有也不能算错），但地震局能据此就要求政府命令川北地区的几千万人民，在三个月内露宿街头，且不进厂房、办公楼上班么？这根本就不具有可操作性！

有人会问，既然不能做出准确预报，地震局有何用？这可以从两个方面回答。

其一，地震局存在的最直接一个作用在于，地震一旦发生，地震局可迅速给出准确的震中、震级等情况。不要小看这一点，它一方面是开展后续救灾工作的基础科学依据。另一方面，它还有一大功效。这次汶川大地震是浅源地震，影响范围广，全国大片地区都有震感。如果没有地震局迅速给出辟谣信息，我想12日晚上全国会有数以千万计甚至上亿的人在恐慌下露宿街头。我们这些非震中地区的人昨夜能安然入梦，可以说就有地震局的功劳。其二，我们可以把纳税人的钱视作一种长线投资，养着这些科学家持续研究，等待地震预报能发展到准确预报的那一天，为子孙后代造福吧。

其实真正做地震研究的科学家，在地震以后往往较一般人更难受。因为他们常常要第一时间赶到灾区，在情绪激动的灾民们的骂声中直面那些悲惨现场，心中充满了挫败感。所以，大家还是多给一些理解吧。（乐毅）

震后中国也需要经济应急

2008-05-15T02:52:00Z

一场突如其来的巨大灾难，袭击中国四川省。汶川地震到底会对中国经济产生怎样的影响？在具体数据统计之前，谁也无法得出准确的结论。但有关方面应该未雨绸缪，以经济应急的心态，做好灾害的应急、重建工作。

从宏观方面来看，震灾对控制物价不利，要做好在高通胀背景下发展经济的准备。

此次大灾将加剧粮食与生猪紧张的预期，虽然农业部官员对此表示乐观，但我们不能对市场负面预期掉以轻心。5月13日，中国农业部一位高级官员表示，中国主要粮食产区四川省周一发生的地震几乎不会对粮食产量构成影响，因为受灾地区粮食种植的主体工作尚未展开。同时，农业部种植业管理司副司长王守聪表示，地震不会对农产品供给及价格造成明显影响，因为灾情主要发生在山区。虽然四川省是生猪生产大省，但汶川县及其周围地区并不是主要生猪产地，目前也不是主要农业作物的种植季节。

这一判断需要具体数据的支撑。四川、重庆是我国农业大省、大市，四川是生猪饲养最大的省。四川省畜牧食品局年初表示，今年力争实现生猪出栏1亿头。去年全国生猪生产下滑、猪肉供应偏紧的情况下，四川生猪出栏9911万头，同比增长5.2％；外调猪肉117万吨，同比增长22％，约占全国猪肉外销总量的1/3。农产品受损，对于饲料、豆粕等期货价格，均会产生一定的影响。

此外，灾后重建将推动固定资产投资加速增长（但提升幅度可能较为温和），进而给建筑材料价格形成进一步的上涨压力。

目前要等待进一步的经济数据，评估此次震灾对中国农产品产量的影响，但毫无疑问，震灾推高市场农产品价格预期。此时有必要统计相关数据，决定动用国家储备、平抑价格的数量，进行科学的规划工作。

从年初的雪灾到5月的震灾，对于中国经济均产生了负面影响。相比较而言，由于雪灾牵涉到珠三角、长三角等经济辐射广的经济发达地区，对于经济的影响更大。

虽然此次救灾充分体现出政府的行政高效，但仍然反映出，我国缺乏一个类似美国FEMA那样的国家应急管理中心。平时经常性地进行国家大范围的风险评估，找出对国民经济和民生具有重大影响的行业和企业、事业单位，协助和指导这些行业或机构提高预警能力。在多次灾难发生之后，在经济损失评估之后，考虑到我国近期自然灾害频发，我国有必要建立完善的经济质量评估体系，通过特定的管道测试所有建筑物、经济网络应对灾害的能力。而所有这些，都意味着短期内投资成本的增加。

以增加的成本，防范巨大的灾难，积功于长远。摒弃机会主义的做法，建立长远的质量体系，将成为我国未来建设令人醒目的转折点。（叶檀）

时代召唤创新创业创优人才

2008-05-13T00:48:00Z

5月3日，胡锦涛总书记在北京大学考察时向全党全社会发出号召，努力造就一支庞大的高素质人才队伍。5月4日，中央领导同志在与青年科技创新创业人才代表座谈时强调，广大青年要牢记使命，锐意进取，勇做创新先锋。最近一段时间，新闻媒体集中报道了“光伏产业领军人”施正荣、“工人教授”窦铁成、江苏无锡引进创业人才等一批先进典型。这些都透露出一个强烈的信息：在当代中国，实现科学发展、全面建设小康社会，要更好实施人才强国战略，努力造就千百万创新、创业、创优人才。

创新人才，就是像获得国家最高科技奖的袁隆平、吴文俊、王选等那样，瞄准世界科技前沿，攻坚克难，在重点领域取得突破，掌握核心技术，勇攀科技高峰。创业人才，就是像创办高科技快速成长型企业的施正荣、邓中翰等那样，敏锐把握市场需求，把科技成果迅速转化为现实生产力，不断创造经济效益和社会财富。创优人才，就是像高技能人才的杰出代表许振超、李斌、窦铁成等那样，干一行、爱一行，钻一行、精一行，在平凡的岗位上创造一流的成绩。创新、创业、创优“三创”人才的共同之处在于，他们都以推进国家的现代化建设为己任，具有强烈的使命感和责任心，刻苦钻研，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，在各自工作领域做出突出贡献，是推动经济社会又好又快发展最可宝贵的资源。

培养造就“三创”人才，要坚持“人才资源是第一资源”的理念，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，倡导人人做贡献、人人都成才。要破除“三创”人才成长和发展的体制机制障碍，为他们搭建实践平台，就像窦铁成说的那样，为他们“提供长本事的好机会”。要保护“三创”人才的创新活力和创造热情，像无锡市那样，引进人才创办企业，“成立之初做保姆、发展之中做导师、成熟之后做保安”，营造尊重创新、崇尚创业、支持创优的良好氛围。

伟大事业召唤“三创”人才，“三创”人才服务伟大事业。愿各行各业涌现出更多的“三创”人才，形成千帆竞发、百舸争流的生动局面；愿广大“三创”人才勇于创新，敢于创业，勤于创优，不断创造无愧于时代的辉煌业绩！(仲祖文)

怎样看待舆论监督下干部难当

2008-05-12T01:08:00Z

据央视新闻联播 2月19日报道，近期新修订的《云南省人民政府工作规则》和即将施行的《云南省政府部门和州市行政负责人问责办法》中，明确规定了新闻媒体的舆论监督是对行政首长进行“问责”的依据之一，使得“政府接受舆论监督”在云南有了制度保障。为确保这一措施的落实，云南建立了“每日要情报告制度”，同时成立督察室，专门负责对媒体揭露的重大问题的查处等工作。

另据《人民日报》 2月13日报道，杭州市委书记王国平日前在杭州市新闻媒体恳谈会上向媒体致谢并感慨说：没有舆论监督，我们的执政理念不会上升到立党为公、执政为民这样的高度，执政水平也不可能提高得如此之快。诚然，新闻舆论监督对于提高各级党政领导干部的民生理念和执政水平具有重要的现实意义。

当前，不少地方官员都高调力挺媒体监督，例如江西、广西提出新闻也是生产力、软实力，广东省领导欢迎网友“灌水”“拍砖”，这种可喜的现象表明舆论监督正在成为推动各级党政领导干部科学执政、民主执政、依法执政的重要工具。

以传媒为载体的舆论监督，既是监督公共权力，遏制权力腐败的“利剑”，同时又堪称保障公民知情权、表达权、参与权、监督权的“盾牌”。倘若说“以法律制约权力”是现代法治国家推崇的重要法治信条，那么“以舆论监督权力”则堪称现代公民社会弘扬的重要民主理念，舆论监督是现代民主政治的重要载体。

从一定意义上讲，舆论监督是公众的知情权、表达权、参与权、监督权经由媒体传播而形成的客观效果。“知情”是舆论监督的前提，“曝光”是舆论监督的关键，“监督”则是“曝光”之后因舆论的传播和受众的共鸣而形成的一种客观效果。“阳光是最好的防腐剂”，舆论监督的威力就在于通过媒体曝光将事件的真相及相关问题公诸于众，让舆论的阳光驱散恣意的阴霾，让滋生腐败现象的霉菌难觅藏身之地。舆论监督的本质在于客观和公正地报道事件真相和揭露有关问题，通过“曝光”的形式来满足和维护公众的知情权、表达权、参与权、监督权。传媒的主要职责就是“曝光”，舆论的真正使命就在于充分满足和维护知情权、表达权、参与权、监督权，确保一切公权力在阳光下健康运行。

新闻媒体既是党和政府的耳目喉舌，也是人民的耳目喉舌；既是社会的眼睛和良心，也是社会的预警雷达。舆论监督既是新闻媒体拥有的重要权利，同时也是新闻媒体必须履行的重要职责，只有切实行使好舆论监督职能，正确引导舆论导向，新闻媒体的“耳目喉舌”、“眼睛和良心”以及“预警雷达”的功能才能得到充分的发挥。现代社会是典型的传媒社会，媒体正在全方位地影响政治生活、社会生活、经济生活、文化生活，媒体舆论监督将成为国家政治生活的常态。在建设民主政治进程中，各级党政干部要努力学会“在舆论监督中生存”，以适应政务公开、党务公开的时代潮流。说句实在话，只有在舆论监督的压力下，干部感觉难当，人民的日子才会好过。

诚然，和杭州市委书记对媒体监督职能的认识过程一样，大多数地方党政领导都经过了害怕监督，如临大敌；不怕监督，我行我素；欢迎监督，支持媒体这三个阶段。舆论监督是强化领导干部执政理念的催化剂，是提升领导干部执政水平的引擎。党的十七大报告明确提出，“让权力在阳光下运行”。舆论监督就是确保权力阳光化运行的重要条件。

遗憾的是，依然有不少领导干部对舆论监督缺乏正确认识。绥德事件后当地有关领导怀念“没有互联网的时代”，西丰事件中以拘传记者的形式抵触报复舆论监督，都说明少数领导干部依然拒绝监督、抵触监督、应付监督，看来，要想实现舆论监督的常态，领导干部自身还要摆正心态。

令人欣慰的是，如前所述，更多的地方官员开始高调力挺媒体监督，热情欢迎和支持舆论监督，关键是要说到做到，从行动上、制度上切实支持舆论监督。 (作者: 刘武俊)

民主如何才是一个好东西?

2008-05-12T01:07:00Z

从肯尼亚的政治危机谈起

从去年年底以来，肯尼亚一直是国际舆论的热门话题。去年12月27日举行的大选结束不久，就爆发了反对党领导的大规模抗议活动，抗议在他们看来导致现任总统当选的投票舞弊现象。抗议活动很快失控，数百人死亡的消息立刻传遍各国。被认为好不容易实现了社会稳定和政治民主大体兼得的这个东非国家，突然间让人们联想起长年饱受部族冲突和军阀之争之苦的卢旺达。有人认为，这种局面说明了以多党制和议会制为特点的西方式民主不适应于肯尼亚国情；有人则认为，这种局面恰恰是西方式民主在这个国家还没有得到真正实行的结果。肯尼亚局势错综复杂，民主在肯尼亚到底是实行得不够，还是实行得不当；肯尼亚目前局势与民主政治有实质关联，还是只有表面联系，对这些问题笔者都不敢妄作评论，但从肯尼亚的局势及其引发的评论出发，却联想到这样一个对我们自己的实践也很有意义的问题：民主如何才真正成为一个好东西？

一、民主的基础是现代社会

“民主是一个好东西”，只有在现代社会，它才会成为一个相当广泛的共识。之所以如此，是因为现代社会之作为现代社会有这样一个鲜明特点：随着传统社会的解体，人们只要参与社会生活就必须遵守一些集体行动的规则（法律、政策、命令等等），而这些规则已经无法以传统社会中常用的那些理由作为正当性依据了。不管是天意神旨，还是祖宗之法，或者是具有特殊资质或特殊魅力的某个人或某些人的主张，在典型的现代社会里，都已经不那么有说服力了。相反，对典型的现代民众来说，他们必须遵守的那些行动规则如果确有正当性的话，这些规则就必须是由他们自己参与制定的，至少是由他们信任和委托的人参与制定的。现代社会中最具有说服力的遵守规则理由是：“你不能出尔反尔，自我否定”——既然这是你自己答应了要做的事情，你就应该照着这样去做。在很大程度上，民主要真正成为一个好东西，实行民主的那个社会就应该是这种意义上的“典型的现代社会”。现实中很少有哪个社会能算得上“典型的”现代社会，但相对来说，人们是否真的只把自己参与制定的行动规则才看作是正当的规则，在不同的社会中还是有非常不同的情况的。　

二、民主决策过程应符合“自愿”和“自觉”两个原则

民主的本意是人民的“自我决定”，因此，民主是否真是一个“好东西”，还要看人民的“自我决定”或民主决策是怎样进行的。民主涉及的是集体行动，像个体行动一样，集体行动也要如已故中国哲学家冯契所说的那样，一方面要体现“自愿原则”，另一方面要体现“自觉原则”。自愿是意志的品格，自觉是理性的品格，两个方面必须密切结合起来：没有意志的理性是无力的，而没有理性的意志是盲目的。常有人把民主政治归结为民主选举，而没有看到，民主选举的重要性只在于它是自愿原则的体现。换句话说，如果只有民主选举的话，对于真正是一个好东西的民主来说必不可少的自觉原则，就还没有落脚之地。人民表达同意与否或愿意与否的渠道确实重要，但这种“同意”和“愿意”又有一个是不是合理的问题：无论是选民自己的无知和冲动，还是选民背后其他人的欺骗和强迫，都会使表面上依据民主程序而形成的公共意志成为盲目的、非理性的东西。民主要真正成为一个好东西，民众的意志必须与民众的理性有机结合；民众自愿表达的要求应该是经过自觉思考和理性判断的。从这个角度来看，民主要真正成为一个好东西，民主选举不能是唯一重要的环节，因为自愿原则不能是民主的唯一重要的原则。

三、体现自觉原则的民主讨论必须围绕实质问题而不是抽象词句

那么，意志的自愿原则如何与理性的自觉原则统一起来呢？民众的意志总是有所指向的，总是以民众作为一个集体要做什么事情作为具体内容的。因此，民众的理性如果要与民众的意志一起在民主政治中发挥作用，他们就必须围绕“要做哪件事情”、“如何做成某件事情”、“由谁来做这件事情”这样的问题进行理性的讨论和协商。讨论和协商之所以必要，是因为这里涉及的是诸多人们的事情，不能单靠个别人或少数人；讨论和协商之所以必须是理性的，是因为只有通过摆事实、讲道理，才有可能更好地理解彼此的要求，更好地缩小各个方面的差距，更好地对待暂时无法化解（有些可能是永远无法化解）的分歧，在此基础上更好地逼近乃至形成共同的目标。这种意义上的讨论和协商的具体形式可以有各种各样，但它的实质内容，却是任何真正称得上“好东西”的民主政治的必要成分。从这个意义上说，“协商民主”并不是“选举民主”（或“投票民主”）之外的一种民主形式，而应该看作是任何一个完整的民主程序的主要成分之一，甚至可以说是民主的最重要成分。完整意义上的人民当家作主，是在人民及其代表讨论协商的基础上，通过投票来显示讨论协商的结果，亦即任命官员、形成决策。从这个角度来看，民主要真正成为一个好东西，它必须是围绕实质问题而不是抽象词句而运作的，必须是以有关实质性问题的民主讨论作为其基本形式的。

四、重要的是利益分配、价值分歧而不是认同纷争

民主讨论和协商之所以必要，不仅是因为民主决策所涉及的问题常常相当复杂，而且是因为影响决策的人们和被决策所影响的人们常常是分成各个群体的。从原则上说，在民主政治的框架内，“影响决策者”和“被决策影响者”应该是同一批人，但即便是这同一批人，比方说一个主权国家的公民，或某个城市的居民，也常常因为利益、价值和认同的不同而分为不同群体。对于现代民主理论和实践来说非常重要的一个事实，是用讨论协商来处理人们之间的利益分歧、处理人们之间的价值分歧和处理人们之间的认同分歧，会产生非常不同的结果。通常来说，用讨论协商来解决利益分歧比较容易一些：即使无法借助普遍原则找到共同利益，也可以通过利益权衡、各自让步而达成暂时妥协。用协商讨论的办法来解决价值分歧比较困难一些，但通过协商讨论澄清各自的价值立场，发现对方立场的合理之处，甚至找到各自立场的重叠之处，也不是不可能的。最困难的是认同分歧：在涉及“我是谁？”或“我们是谁？”的问题的时候，群体之间的分歧往往很难通过实际利益的让步和妥协来解决，也很难通过价值立场的澄清和调整来弥合。一不小心，就会出现敌我分明甚至你死我活的局面。当然，认同之争背后往往隐藏着利益之争和价值之争，但真正要进行有意义的民主商议，必须在认同问题上尽可能相互尊重，在价值问题上尽可能求同存异，并且在此基础上把利益问题作为中心议题，以求得对利益分配的公平安排。不管怎么样，民主要真正成为一个好东西，它不能把认同之争作为一个争论焦点，尤其不能把一些个人无法进行自由选择的认同特征如种族、肤色、部落和性别作为争论焦点。

五、除了合适的物质条件和制度框架之外，民主还需要合适的文化土壤

上述几个条件——典型的现代社会条件，意志的自愿与理性的自觉的统一，围绕着实质性问题展开讨论，并且尽量避免把认同问题作为争论焦点——的具备，要求社会经济的发展，并且由经济发展带动社会其他方面的发展；要求这个社会逐步建构起有利于民主协商和理性行动的制度；也要求这个社会中的人逐步养成遵守规则、尊重差异并且理性地形成意见和表达意见的意愿、习惯和能力。民国初年，李大钊在反省当时的“民主”实践的时候发现，我国国民有两大弱点：第一，“凡事皆以感情为主，不以理性为主”；第二，“凡事好依腕力而争，不依法律而争。”将近一个世纪以后面对由民主选举而引发的肯尼亚国内一片乱象，我们不仅要抽象地谈论感情和理性如何统一、腕力和法律孰轻孰重，而且要具体地思考这个问题：要使这些方面的恰当安排成为可能，从而使民主真正成为一个好东西，我们除了特定的物质条件、制度框架之外，还需要什么样的文化土壤？(作者: 童世骏)

一个“80后”眼中的改革开放

2008-05-12T01:06:00Z

小时候，父母常说，你最应该感谢的人是邓小平，是他倡导了改革开放，是改革开放让你能够从小有人带，让你能够独自一人享受父母的爱。从那时起，我便认识了邓小平，也知道了改革开放。

长大后，我逐渐开始真正明白父母这句话的深刻含义。的确，是改革开放让父母有了更多的时间来抚养我，是改革开放让我能够顺利读上大学，更是改革开放，让我能够走出农村，进军城市，去选择一份自己所喜爱的工作。

我1982年出生，是一个标准的“80后”，与“70后”的哥哥姐姐们相比，我是幸福的。1978年改革开放后，农村破除大集体，实行家庭联产承包责任制，父母不需为了挣工分而将我一个人丢在摇篮里哭闹，我有了多次被父母亲自抚养的机会；上世纪80年代开始推行的计划生育，让我更加有了一个人独自享受父母疼爱的空间，不用因为弟妹多而愁吃愁穿。

作为新生的“80后”，伴随着改革开放的春风，我陆续读完了小学、中学，并借助国家的助学贷款，顺利完成了许多边远地区穷困学生所不能完成的大学学业，成了家族里第一位大学生。这，是父辈们所万万想不到的，也是哥哥姐姐们所不能企及的。

2004年大学毕业后，我来到了苏南，开始了自己艰难的求职之路。求职虽然艰辛，却给了我们这一代人更多自我选择的机会，不必因为以前的包分配而抱怨自己一辈子被牢牢拴死在一个地方，我们有了更多自我发挥和施展的机会。四年来，我找过不少工作，走过很多弯路，但最终凭着自己充足的干劲和毅力，在苏南找到了一份自己所满意的工作。试想：倘若不是改革开放，也许我现在还在农村；倘若不是计划生育，也许我现在还是农民，在家守着父辈所留给我的那一亩半地；倘若不是自主择业，也许我一辈子都将被分配在老家县城或者镇上，永远走不出家门；倘若不是改革开放，也许我一辈子只能听天由命……

每当过年从外地回家时，哥哥姐姐们看到我总是十分羡慕，因为是改革开放拯救了我不会重新复制他们的版本；因为是改革开放，让我上完了大学，走出了农村，拓宽了视野，在大城市里开始了自己的美好生活。

没有改革开放，就不会有现在的我；没有改革开放，也就没有我眼前的生活；没有改革开放，现在的我更不会有机会在电脑旁敲打着眼前这篇发自肺腑的文字。

感谢改革开放，是你提供了机会，赋予了我们“80后”如今的生活；感谢邓小平爷爷，是您给中国带来了如今的繁荣和昌盛。