与改革初期相比，我国的社会矛盾发生了深刻变化：首先，改革初期我国社会面临的主要矛盾是经济不发达同人民日益增长的物质文化需要之间的矛盾。但在近几年，我国的社会矛盾发生了深刻变化：
    一是经济快速增长同发展不平衡、资源环境约束的突出矛盾；
    二是广大社会成员公共需求的全面快速增长同公共服务不到位、公共产品短缺的突出矛盾其次，人们对改革的价值认同发生了重要变化。改革开放初期大家都想改革，认为改革能给人们带来利益，因此对改革有很高的期望值，也有很高的价值认同。但是经过27年的改革历程，目前这种价值认同发生了很大变化。未来的改革究竟向何处去，似乎在重新拷问中国。
    其三，改革的聚焦点发生了变化。改革开放初期，人们对改革的关注点主要集中在经济层面，关心经济体制改革、经济政策的调整会在多大程度上促进经济社会的发展，给个人带来实惠。但现在政府改革成为所有改革的聚焦点。因为我国的几乎所有改革，最终都是由政府主导和推动的，这些改革能否真正推进，取得成效，与政府自身的作为是紧密相连的。

    有的专家指出，党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议，提出了未来我国改革、发展的战略，这对我们今后的改革发展无疑会产生深远的影响。但是能否实现这个战略，从改革的视角，主要取决于以下三个变量：
    一是对改革的局势能不能做出准确的判断；
    二是能不能重新建立对改革的共识；
    三是能不能推动政府的实质性改革，用政府改革带动其他改革。

    学者们指出，改革新阶段面临的上述问题表明，改革要取得新进展，需要在理论上取得新突破。有专家提出，党的“十四大”、“十五大”、“十六大”已经明确了改革的方向和目标。经过多年的社会主义市场经济体制的探索和实践，我们已经取得了许多运用市场机制发展经济的经验，大政方针已经明确，市场经济的运行机制已经初步在起主导作用。我们完全有条件在总结经验教训的基础上形成系统的理论，来指导下一步的改革。

    有的专家认为，中国的出路在于改革，要推进这场改革，首先要推进理念的改革。什么是社会主义，什么是社会主义的本质特征，什么是社会主义市场经济，什么是好的所有制，都要在马克思主义的基础上，根据改革的社会实践重新研究。西方现代化是“物本位”价值观、发展观、世界观的产物，以物的生产、物的占有、物的消费作为社会价值目标和价值尺度，促进了生产力的发展，但造成人与自然、人与人、人与自我三大关系的恶化。中国必须走不同于西方现代化的道路，这就是胡锦涛为总书记的党中央提出的“以人为本”、“和谐社会”。

    与会学者提出，要落实科学发展观，就必须具有与之相配合的体制保障，这是新时期改革的总体要求。科学发展观是新时期改革共识的基础。十六届五中全会提出改革开放是决定中国命运的重大决策。20多年来我们所取得的一切成绩都是与改革开放分不开的，这实际上对一些争论已经做了回答。改革仍然处在攻坚阶段，要下更大的决心，加快推进改革，使改革在某些关键领域取得突破性进展。前进中的问题只能用改革和发展的办法解决。

    有的专家认为，既然科学发展观和建设和谐社会等理念已经提出，中央对改革已经做出了比较深入细致地部署，现在就是大力推进的问题，要敢闯敢干，大刀阔斧，要有一股劲，要有一股气，不能瞻前顾后。落实科学发展观的体制保障是下一步改革的主线，完善落实科学发展观的体制保障，是“十一五”时期改革攻坚的总体要求。有的专家认为，按照科学发展观的要求，在改革当中要注重社会公平。下一步要考虑让先富起来的人，先发展起来的地区，包括城市，帮助后富起来的人，帮助落后地区，在这方面形成一个机制。

    有的专家提出，要把建立公共服务体制作为“十一五”时期改革的一项重大任务，并以此来有效缓解收入分配差距。“十一五”时期应当努力建立城乡统一的公共服务制度，真正为农民提供基本而有保障的公共产品，这将对建设社会主义新农村有重大作用。要以建立公共服务体制为重点，推进政府转型，建立中央和地方的科学公共服务分工体制，以建立公共服务体制来推进政府改革和事业机构改革。“十一五”时期，要加快以政府转型为重点的改革攻坚，与会学者对此达成高度共识。他们认为，中央关于“十一五”规划的建议中关于“我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大的决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展”；关于“加快行政管理体制改革是全面深化改革和提高对外开放水平的关键”这两大基本判断具有很强的现实性，对继续推进改革是个鼓舞，对“十一五”时期改革攻坚具有重大的指导意义。（完）

胡锦涛说，经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

    胡锦涛说，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

    ——必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。

    ——必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

    ——必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

    ——必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。

    胡锦涛指出，深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。

    深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。

    深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平。

    深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

在“十一五”规划的开局之年，我们看到一些可喜的现象：一些企业大力发展循环经济，开发和应用节约新技术；一些省市大力推进节约工程，建设节约型城市有了重大进展；许多市民自觉节约点滴资源，节约的意识不断增强。节约，正日渐成为全社会的共同行动。
我国是一个人口众多，资源相对不足，生态先天脆弱的发展中大国。尽管上世纪最后２０年，我国每万元ＧＤＰ能源消费量累计下降６６％，远大于同期世界１９％左右的平均降幅；我们以能源消费翻一番为支撑，实现了ＧＤＰ翻两番的目标，但粗放型增长方式并没有从根本上得到转变。目前，钢铁、有色、电力、化工等８个高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高４０％以上。生产、建设、流通、消费领域浪费资源的现象还相当严重。这说明，建设节约型社会的任务还十分艰巨；也表明，节约资源的潜力很大，我们还有大量的工作要做。
建设节约型社会，从根本上说就是要着力构建节约型的增长方式和消费方式。我们应当深刻认识到，资源节约型社会的建设，贯穿于生产、建设、流通、消费等各个环节，节能、节水、节材、节地和资源综合利用是建设节约型社会的重点，科技进步是建设节约型社会的关键，体制创新是建设节约型社会的保障，全民动员是建设节约型社会的基础。只有综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段，采取更加有力的措施全面节约资源，加快经济发展模式转变，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，我们才能真正把科学发展观的要求落到实处，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
    建设节约型社会，关键是行动。节约，归根到底就是以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。在改革和建设的各项实践中，我们不仅要不断强化节约的意识，更要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，贯穿节约的理念，体现节约的要求。针对当前的具体实际，我们要综合运用各种手段特别是价格、税收等经济手段，促进节约使用和合理利用资源。要抓紧制定和完善各行业节能、节水、节地、节材标准，推进节能降耗重点项目建设。要大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品。要大力发展循环经济，完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策。要把节能降耗纳入经济社会发展的统计、评价考核体系，在全社会广泛持久地开展资源节约活动，扎实推进节约型社会的建设。
    “强本而节用，则天不能贫”。开源与节流并重，把节约放在首位，通过坚持不懈的努力，我们就一定能够为人民群众创造清洁、良好的生活和工作环境，为子孙后代留下蓝天绿地、碧水青山。

科学发展观
含 义：
    十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”
    科学发展观的基本内涵包含以下五个方面：坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观重要体现；实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求。
提出背景：
    其背景之一，是为了实现全面建设小康社会的历史任务。
    十六大提出全面建设小康社会，即经过20年努力，建设一个能够惠及10多亿人口的更高水平的小康社会。这是一个很高的要求。尤其是要看到，经过前20多年的改革和发展，我们虽然在总体上已经进入了一个小康社会，但仍是低水平的、不完全的、发展很不平衡的小康社会。一是农民的人均收入，指标是人均1200元，实际达到1066元；二是人均蛋白质日摄入量，指标是人均75克，实际达到73克；三是建成农村初级卫生保健基本合格县，原定指标是100%，实际上建成80%。这三项未完成的任务，集中反映了一个问题，即城乡差别、地区差别和经济社会发展不协调已经影响到我们现代化建设的全局。而且，进入21世纪后，农民收入增长率连续3年下降，城乡差别进一步扩大。因此，要全面建设小康社会，面临着一个艰巨的任务，即如何解决好城乡差别问题、区域发展中的差距问题，以及经济与社会发展不协调的问题。正因为如此，我们党在十六届三中全会上提出了树立和落实科学发展观，以此作为实现全面建设小康社会的指导方针。
    其背景之二，是为了完善社会主义市场经济体制。
    十六大在提出要紧紧抓住21世纪头20年重要战略机遇期，全面建设小康社会这一历史任务的时候，提出了建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》在论述完善社会主义市场经济体制的目标时，强调要"按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力的竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供有力的体制保障。"《决定》在论述深化经济体制改革的指导思想和原则时，提出要"坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。
    其背景之三，是为了提高党的执政能力，全面推进经济、政治、文化建设与和谐社会建设。　
    经过20多年改革发展，我国经济社会进入了一个关键的发展阶段。从国际环境看，综合国力竞争空前激烈，世界经济对我国发展的影响明显加深；从国内改革发展形势看，我国体制创新进入攻坚阶段，工业化和城镇化进程加快，经济结构调整加速，农村大量富余劳动力向非农领域转移，人民群众的物质文化需要不断提高并日趋多样化，与此同时，缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展任务也更加艰巨。这是一个既有巨大发展潜力和动力，又有各种困难和风险的发展阶段，是不进则退、无序推进则乱的发展阶段。因此，在这个阶段，党要善于协调经济、政治、文化建设，还要提高构建社会主义和谐社会的能力。
    其背景之四，是认真总结了世界各国在发展问题上的经验教训。 　
    世界上许多国家在人均国民生产总值处于1000美元到3000美元之间的时候，往往是"黄金发展期"与"矛盾凸显期"并存的时期。矛盾处理得好，可以快速发展，实现现代化；处理得不好，会引起社会分层加剧，社会矛盾激化，甚至出现政局动荡、政权更迭。我国进入21世纪以后，在全面建设小康社会时期，正处于这一特殊的发展时期，因此要格外重视在发展社会主义市场经济的同时，处理好经济社会协调发展问题，努力构建一个社会主义和谐社会。　
提出科学发展观的意义：
    (1)  科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，着眼于丰富发展内涵、创新发展理念、开拓发展思路、破解发展难题而提出来的，是对我们党关于发展的理论的继承、丰富和发展。
    (2)科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对发展本质的新揭示、发展主体的新阐述、发展内涵的新界定、发展规律的新探索、发展目的的新认识，是对马克思主义发展观的继承与创新。
    (3) 科学发展观深刻揭示了我国经济社会发展的客观规律，充分体现了全面建设小康社会的内在要求，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是统领我国经济社会发展全局的根本指导思想。
    (4) 科学发展观进一步丰富了党的执政理念，是我们党治国理政、富民安邦的行动纲领。
如何践行科学发展观：
    必须在全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求的基础上，认真加以贯彻落实。
    第一、坚持以经济建设为中心。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，这个阶段的根本任务就是发展生产力，这是我们党执政兴国的第一要务。我国作为一个发展中大国，需要长期保持较快的速度，并实现速度、结构、质量、效益的统一。这样才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。
    第二，坚持经济社会协调发展。在推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展，努力解决经济和社会发展存在的“一条腿长、一条腿短”的问题。
    第三，坚持城乡协调发展。要站在国民经济发展全局的高度研究解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，逐步改变城乡二元经济结构。
    第四，坚持区域协调发展。坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。
    第五，坚持可持续发展。统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。建设资源节约型和生态保护型社会。
    第六，坚持改革开放。统筹推进各方面改革，为促进经济社会全面、协调和可持续发展提供体制和机制保障。统筹国内发展和对外开放，处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系，充分利用国内外两个市场、两种资源。
  第七，坚持以人为本。这是科学发展观的本质和核心，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。
一、科学发展观
（一）、我国面临的矛盾和问题(科学发展观的现实依据)
1、城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大； 2、就业和社会保障压力增加； 3、教育、卫生、文化等社会事业发展滞后；
4、人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧； 5、经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强。
（二）、解决我国面临的矛盾和问题的方略(贯彻科学发展观要处理好七个关系)
1、要处理好经济发展与社会发展的关系； 2、要处理好城乡发展、地区发展的关系； 3、要处理好不同利益群体的关系；
4、要处理好经济增长同资源、环境的关系； 5、要处理好改革、发展和稳定的关系
6、要处理好物质文明建设同政治文明建设、精神文明建设的关系； 7、要处理好国内发展与对外开放的关系。
二、坚持以经济建设为中心
（一）、我国经济建设存在的突出的问题是：
1、经济结构不合理； 2、经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模，资源环境的代价太大。
（二）对策：
坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
三、坚持城乡协调发展统筹城乡发展，关键是要抓好四个环节：
1、合理调整国民收入分配结构和政策，加大对农业的支持和保护力度； 2、农业和农村自身要加快发展，推进城镇化；
3、城市发展要和农村发展相协调，充分发挥城市对农村的带动作用； 4、统筹推进城乡改革，消除体制性障碍。
四、坚持区域协调发展
（一）、中央明确提出了促进地区协调发展的战略布局
坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。
（二）、落实上述战略布局的要求：
1、继续实施西部大开发战略，认真总结经验，完善政策，落实各项措施，积极有序地推进西部地区的开发；
2、认真实施东北地区等老工业基地振兴战略，突出体制创新和机制创新，扩大对外开放，着力抓好重点行业、重点企业的调整改造，加快经济结构调整和技术进步；
3、中部地区要充分发挥区域优势和经济优势，加快改革开放和发展步伐，加快现代农业和重要商品粮基地建设，提高工业化和城镇化水平；
4、继续发挥东部地区在全国经济发展中的带动作用，有条件的地区要率先基本实现现代化；
5、东、中、西部地区要积极发展多种形式的经济交流与合作，在区域协调发展中逐步实现共同富裕。
五、坚持可持续发展(统筹人与自然的和谐发展)
1、坚持计划生育，保护环境和保护资源的基本国策；
2、坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益；
3、坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护；
4、坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设；
5、坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态；
6、坚持深化改革，创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展；
7、大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染。
8、在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型社会。
六、坚持以人为本
以人为本是科学发展观的核心。
具体来说，就是：1、在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；2、要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；3、要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；4、要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。

（转）更加自觉地走科学发展道路
金秋十月，收获季节。展现在人们面前的，是一幅喜人的画卷：一条天路通向世界屋脊，万里气龙直达沿海，大地处处龙腾虎跃。养老金连续上调，秋粮迎来丰收年景，亿万百姓奔向更加富裕的全面小康。
　　发展的成果如此丰硕，不禁让人心潮澎湃。

　　胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继续和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”

　　参加十七大的代表们纷纷表示，过去五年辉煌成就的取得，关键就在于我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。学习十七大报告，更坚定了我们走科学发展道路的决心和信心。

　　一个民族兴旺腾飞，离不开思想的升华；一个国家发展壮大，离不开理论的成熟。转入科学发展的轨道，中国发展的航向愈加明确，前行的步伐愈加稳健。

　　全面协调可持续：发展有了新思路

　　发展是硬道理，发展需要新思路。

　　改革开放以来，党中央、国务院坚持用发展的办法解决前进道路上遇到的难题，实施了多项重大战略决策，开创了经济发展的最好时期——国民经济持续快速增长，经济实力不断增强，人民生活不断改善。

　　但在加快推进社会主义现代化建设的进程中，经济发展长期积累的一些矛盾也开始凸显。经济发展越来越受到资源环境的制约，越来越受到经济结构不合理的制约，越来越受到社会事业发展滞后的制约。

　　重要的战略机遇期，我们耽误不得，也失误不起。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观这一重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

　　如同跨越雄关，如同长河入海。代表们一致认为，科学发展观的提出给经济社会发展带来了深刻变化，中国进入一个崭新的发展阶段。

　　我们追求发展，更追求全面的发展。让轻的重起来、冷的热起来，经济发展中的薄弱环节得到加强。代表们印象最深的是2004年以来连续4个关注“三农”的中央一号文件：延续两千多年的农业税被免除，财政支农力度持续加大，社会主义新农村建设全面展开，建设现代农业速度明显加快。好政策如同和煦的春风，催生了大地的活力。粮食生产连续三年保持增长，农民收入如芝麻开花般节节升高。统计数据显示，2004年、2005年、2006年，我国农民人均纯收入分别比上年增长6．8%、6．2%和7．4%，增幅连续3年超过6%，是1985年以来的首次。

　　我们追求发展，更追求协调的发展。东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起，区域协调发展的乐章在神州大地奏响，“雁阵齐飞”的格局让天南地北的人们尝到发展之甜。

　　我们追求发展，更追求可持续的发展。国家出台节能减排措施，抑制高耗能行业过快增长。2006年，我国单位国内生产总值能耗实现3年来的首次由升转降。

　　春天播撒希望，秋天收获硕果。五年来，面对复杂多变的国内外形势，以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全国各族人民，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，深入贯彻落实科学发展观，取得了辉煌成就。我们有效抑制了经济运行中出现的不稳定不健康因素，从容应对加入世界贸易组织后的新变化，国民经济向又好又快方向发展。2006年,我国国内生产总值突破20万亿元，比2002年翻了一番，社会生产力、综合国力和人民生活水平都跃上新台阶。

　　又好又快：发展质量在提升

　　新思路，新探索，新步伐。深入贯彻落实科学发展观，我国积极转变经济发展方式，不断提升发展的质量。

　　“又快又好”，曾是我们多年追求的目标。而今，我们不再单纯求“快”，而是强调“又好又快。”

　　国民经济“十一五”规划首次出现的8个约束性指标，格外引人注目。这8个指标，不仅包括“十五”未实现的能源和环保指标，还覆盖了人口控制、养老保险、农村医疗等民生社会领域，个个都是硬碰硬的问题。以往最被看重的经济增长等则列入预期指标。

　　约束性指标的出现，给发展的质量和方式做出了硬性的规定，也使各级政府树立新的政绩观有了具体内容，贯彻落实科学发展观有了新“抓手”。它折射出我们党求真务实的精神，更折射出中国从“又快又好”向“又好又快”转变的决心和信心。

　　把快置于好前，往往是“求快”的一手比较硬，“求好”的一手比较软，与之伴随的必然是一种粗放型的增长方式——增长的速度可能很快，但增长的质量不高，付出的代价偏大。 “现在‘好’在‘快’前，就是要让‘快’服从于‘好’，坚持‘好’中求‘快’，更加注重经济发展的质量。这是科学发展观的题中应有之义。”十七大代表、国家发改委主任马凯这样说。全国各地积极调整经济结构，发展集约型经济，推进新型工业化，国民经济的列车行驶得更加平稳。

　　新的速度观在形成。“增长只是发展的一方面。西部还不富，还要保持较快的增长速度，但这个快是协调发展的快，是服从于好的快。”陕西省明确了这样的发展思路。陕北发现了大型的油气田、煤田，但陕西人目标清晰：不单纯地卖资源，而是要走“转化”路，把资源、能源转化成电，转化成精细化工产品，追求长远、可持续的发展。

　　结构调整的步伐在加快。“发展需要资金。从前我们是挖到篮子里的就是菜。现在我们认识到，不能盲目引资，只求速度不求质量，而是要冷静选资。”十七大代表、呼和浩特市委书记韩志然说。变“引”为“选”，一字之差，呼和浩特调整结构迈出新步伐。从2004年起，当地清理了多个高耗能、高污染的项目。该降温的降温，该升温的还要升温，生物制药、奶业成为经济的新亮点。

　　自主创新成为时代的最强音。我国首架具有自主知识产权的支线客机ARJ21将于今年底下线，它凝聚了几代航空人的心血。“干航空的哪个不想造自己的民用飞机？”十七大代表、中国航空工业第一集团公司总经理林左鸣感慨颇多。过去，我国曾希望通过国际合作的途径，发展自己的民机产业，但无果而终。“我们必须走自主创新之路，打造自己的民用飞机。”建设创新型国家的号角响彻华夏，汇成科学发展的动人乐章。

　　统筹兼顾：发展步伐更稳健

　　科学发展，需要统筹兼顾。代表们纷纷表示，只有统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，才能处理好方方面面的问题，充分调动各方的积极性。

　　“一条腿长一条腿短，难免会摔跤。发展不能只盯着某一方面、某一环节。”推动科学发展，社会事业被摆在突出位置。

　　“一面大锅朝天扬，五洲四海到咱乡。数理化学样样有，连着知识大海洋。”甘肃省民乐县南古镇中心小学的同学们这样描述新开设的卫星课程。现代远程教育，使身在高山峡谷、大漠戈壁的中小学生也能得到来自名校名师的指点。国家大力发展教育事业，其中国家财政性教育经费从1991年的617.83亿元，增长到2005年的5161.08亿元，增长了7倍多。

　　五年来，各项社会事业快速发展：神舟飞船上天了，奥运赛场夺金牌了，贫困大学生有了助学贷款了……经济发展为社会发展夯实基础，社会发展又为经济发展提供了更加和谐有利的环境。

　　“一枝独秀不是春，万紫千红春满园。发展需要总揽全局，齐头并进。”统筹城乡发展成为过去几年经济社会发展的一大“亮点”。

　　河南省巩义市里沟村80多岁的农民石通，治疗脑梗塞花费了1万多元。当领到5000元的农村合作医疗补助金时，石老汉激动地说：“祖祖辈辈没听说农民看病能报销，感谢党的好政策！”到今年6月底，新型农村合作医疗已覆盖全国7.2亿农民。城乡发展不均衡，尤其是广大农村在社会保障、公共服务方面与城市的差距，一直为党和政府所重视。近年来，国家投资重点向农村转移，农村免费义务教育全面实现，农村最低生活保障制度启动，“阳光工程”为更多农民工提供免费培训，广大农民享受到实惠。

　　“经济发展不能以牺牲环境为代价。我们既要金山银山，又要绿水青山。”循环经济、清洁生产成为地方政府和企业的自觉选择。十七大代表、中国铝业公司总经理肖亚庆介绍说，近年来中铝累计投入上千万元进行技术攻关，回收再利用废气、废矿、废铝。算小账，算眼前账，似乎是在做赔本买卖。但是算大账、算长远账，环境好了、资源节约了，有利于企业今后的发展，更关系着人与自然的和谐相处。“我们不能吃祖宗饭，断子孙路。”

　　苦也尝过，甜也尝过，今天的日子最红火。春也走过，秋也走过，科学发展的道路最宽阔。

关于科学发展观 
　　1.我国面临的矛盾和问题(科学发展观的现实依据) 
　　(1)城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大； 
　　(2)就业和社会保障压力增加； 
　　(3)教育、卫生、文化等社会事业发展滞后； 
　　(4)人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧； 
　　(5)经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强。 
　　2.解决我国面临的矛盾和问题的方略(贯彻科学发展观要处理好“七个关系”) 
　　(1)要处理好经济发展与社会发展的关系； 
　　(2)要处理好城乡发展、地区发展的关系； 
　　(3)要处理好不同利益群体的关系； 
　　(4)要处理好经济增长同资源、环境的关系； 
　　(5)要处理好改革、发展和稳定的关系； 
　　(6)要处理好物质文明建设同政治文明建设、精神文明建设的关系； 
　　(7)要处理好国内发展与对外开放的关系。 
　　3.坚持以经济建设为中心 
　　(1)我国经济建设存在的突出的问题是：结构不合理，经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模，资源环境的代价太大。 
　　(2)对策：坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。 
　　4. 坚持城乡协调发展 
　　统筹城乡发展，关键是要抓好四个环节： 
　　(1)合理调整国民收入分配结构和政策，加大对农业的支持和保护力度； 
　　(2)农业和农村自身要加快发展，推进城镇化。①继续实施农业和农村经济结构的战略调整，加快科技进步，全面提高农业综合生产能力，提高农业素质和效益；②深化农村改革，充分调动农民的积极性；③加快农村社会发展，加强农村基础设施建设；④推动农村劳动力向非农产业和城镇转移，加快农村工业化，城镇化进程。 
　　(3)城市发展要和农村发展相协调，充分发挥城市对农村的带动作用； 
　　(4)统筹推进城乡改革，消除体制性障碍。 
　　5.坚持可持续发展(统筹人与自然的和谐发展) 
　　(1)坚持计划生育，保护环境和保护资源的基本国策；(2)坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益；(3)坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护； (4)坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设；(5)坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态；(6)坚持深化改革，创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展；(7)大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染；(8)在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护会。 
    6.坚持以人为本 
　　以人为本是科学发展观的核心。具体来说，就是：(1)在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；(2)要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；(3)要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；(4)要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。 
　　7.树立正确的政绩观 
　　(1)要用全面的观点看待政绩：①既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；②既要看城市变化，又要看农村发展；③既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；④既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；⑤既要看经济发展，又要看社会稳定；⑥既要看“显绩”，又要看“潜绩”；⑦既要看主观努力，又要看客观条件。(七个“既要、又要”) 
　　(2)树立科学发展观和正确政绩观的几点要求：①必须坚持一切从实际出发，既要积极进取，又要量力而行，不追求脱离实际的高指标，不盲目攀比；②必须坚持办实事、求实效，珍惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”；③必须深入实际，察实情，讲实话，不虚报浮夸，不作表面文章；④必须立足当前，放眼长远，不急功近利。(四个“必须”)

2005年的旧材料，大家一起回顾一下。

落实科学发展观：苏州高新区迈向循环经济时代

１１月１８日，苏州同和资源综合利用有限公司干式工厂在苏州高新区竣工投产。

    同和公司副总经理黄玉良说，公司利用从日本引进的新技术，从废旧电器线路板等"电子垃圾"中提取黄金等贵重金属，投产后可以对江苏、上海、北京等地企业产生的电子垃圾进行安全处理，
每月处理量可达２５０吨，仅提炼出的黄金平均每月可达７８公斤。

    同和公司是苏州高新区循环经济产业链中的一个缩影。近年来，苏州高新区大力发展循环经济，以高新技术产业改造传统工业，取得了环境与效益双赢的显著效果。

    位于苏州高新区内的国有矿山企业中国高岭土公司原本是江苏省政府授牌的"特困企业"，通过发展循环经济，如今变身为每年纳税１０００多万元的"纳税大户"。这个公司制作了１５００多架经济实用的晒泥架，增加了数万平方米的晒场，以自然干燥法取代燃煤干燥法，不仅解决了厂区内"天上飘黑龙，地下爬白龙"的污染现象，而且每年节约燃煤５０００多吨；通过引进高科技，公司把每年10万吨原本废弃的尾渣分离成３种新产品——可再次利用的高岭土、可制作道板砖及其他建材产品的石英砂，以及供化工厂生产硫酸用的黄铁矿。这３种产品全部投产后，每年能产生１０００多万元的经济效益；公司还投资近２０００万元，引进了目前国内最先进的水处理工艺设备和全自动、全封闭无菌灌装生产流水线，对矿井水进行清浊分流，生产出获国家绿色食品认证的优质天然矿泉水。

    苏州市循环经济推广中心主任王永刚说，苏州高新区以循环经济理念和工业生态学原理为指导，完善产品代谢链和废物代谢链，推动区域工业向高效益、生态化方向发展。参加循环经济试点的企业通过清洁生产趋向"零排放"，区域则通过完善生态链走向"绿色招商"。

    企业是苏州高新区推进循环经济的主体。区内百硕电脑公司仅空调冷凝水回用园艺一项即可浇灌5万平方米绿地，日均节水95吨；而回收硫酸铜年可节资百万元左右，既减少了污染物的排放，又降低了企业成本。日资企业爱普生公司的废物资源化率已达100％。据统计，仅高新区内的苏州爱普生、紫兴纸业、佳能公司、华硕集团、中国高岭土公司等22家循环经济示范企业今年上半年累计节水360万吨、节能降耗9.6万吨标准煤，直接经济效益约5000万元。

    高新区发展循环经济促成了效益与环境双赢。预计今年，苏州高新区内万元ＧＤＰ能耗将降为０．３吨标煤，用水量减为９吨，工业用水循环利用率可达８５％，工业固体废物综合利用率可达８５％。

    在区域经济发展的同时，人民生活环境也变得越来越美。目前，全区已建成近30个开放式公园和600多万平方米的公共绿地，全区还广泛开展了绿色社区、绿色家庭、绿色学校等一系列活动，活跃了区域环保氛围，扩大了循环经济的社会影响。

    近日，苏州高新区被国家发改委、环保总局等6部委确定为全国第一批开展循环经济试点单位。一个以高新技术产业为主体、企业内以清洁生产为荣、企业间以互利共生为链、区域层面以物质循环利用为主的循环经济雏形，已在苏州高新区初步形成。

2005年的旧材料，大家一起回顾一下。

山西转型：建设新型能源基地

山西在享受着煤炭带来的巨大收益的同时，也付出了沉重的资源、生态与环境代价。重构能源优势，实现能源可持续发展，成为山西新的选择。

    深秋季节，山西建设国家新型能源基地的热潮涌动，1000多个煤矿开始关闭整合，109家电厂步入环保改造。

    漫步在太原西山矿区，山西省主要领导告诉记者：“山西
下一个五年计划的总体发展思路已经敲定，全省将以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设新型能源和工业基地的目标，深化经济结构调整，转变经济增长方式，加快改革开放步伐，实现科学发展，建设和谐山西。”

    越是煤炭市场好，越要有危机意识

    山西有着得天独厚的煤炭资源。全国70％以上的外运煤来自山西，全球焦炭交易额的近一半也来自山西。山西煤炭的储量、产量和销量均为全国之首。有人戏言：“山西煤炭一咳嗽，全国能源患感冒。”

    煤炭给山西带来直接而巨大的收益：2004年，山西财政收入达到了563．3亿元，比1999年增长1．95倍，5年平均增长24．2％，高出全国同期平均水平8．5个百分点；城镇居民人均可支配收入为7902．9元，比1999年增长82％，年均增长12．7％；全省农民人均纯收入达到2589．6元，同比增长12．6％，成为近年来农民收入增加最多、增幅最快的一年。

    但经济高速增长的背后是沉重的资源、生态与环境代价：

    ——山西煤炭资源平均回采率虽然比过去有大幅度提高，但仍不理想，只有40％；

    ——山西本来就缺水，人均占有水量只有全国平均水平的20％，煤炭开采加剧了水资源的流失，每采一吨煤炭损失2．5吨地下水，全省采煤年损失水10亿吨以上，而投资103亿元建成的引黄工程每年的引水能力仅为6．4亿吨；

    ——空气污染严重。山西省�